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保障营养餐不“变质” 营养餐保质要迈三道坎

时间:2012/5/2 13:35:05 来源:千龙网

  160多亿元中央拨款,680个县(市)试点,事关2600万农村学生的健康成长。惠民工程“农村义务教育阶段学生营养改善计划”自今年新学期大面积实施以来,“让人欢喜让人忧”。

  云南、广西、贵州等地接连出现学生营养餐食品安全事件,中西部部分地区营养改善计划实施困难重重,面临供餐形式无法保障安全、没有地方做饭、没有人做饭等问题。保障营养餐不“变质”,目前还需跨过“三道坎”。

  监控难,企业供餐成高风险区

  4月20日,云南泸西县中枢镇阿勒小学,用过作为早餐的牛奶面包后,有学生出现不良反应,129名学生被送医救治。江苏淮安市顺河乡顺河中学在4月23日午饭后,约40名学生出现食物中毒症状。日前,贵州、广西等地也拉响了营养餐食品安全警报。

  贵州省教育厅学生资助办主任周忆江告诉记者,目前多数“食物安全事件”发生在由企业供餐的学校,供应的是牛奶、面包、蛋糕等成品食品。

  据了解,目前各地的营养餐主要有四种供餐方式,根据学校条件,采取食堂供餐、个人(或家庭)托餐、政府统一采购交食堂加工以及企业供餐。

  贵州大学后勤处处长金春雷认为,企业供应成品食品最省事,但也存在较大的食品安全风险,因为学校难以监控生产、运输等环节。此外,企业以盈利为目的,不符合营养午餐“零利润”要求,为了补偿运输、市场流通等成本,还可能造成“成本高、营养差”的局面。

  专家认为,最大限度降低食品安全风险的方式是由学校食堂供餐,并严控每个环节。但地处边远的农村学校如何采购又成为新难题。

  资金缺,学校无力新建或改造食堂

  记者调查发现,选择企业供餐的学校,除了少部分为省事,大部分由于无力供餐,只能采取临时过渡措施。云南省宣威市双龙一小校长钱学党说,营养改善计划来得急,学校来不及新建或改造食堂,只能向曲靖交通集团宣威蛋糕厂订购面包,向宣威市雪兰牛奶配送点购买牛奶。宣威市教育局副局长王光厚表示,全市196所学校无食堂无空房可以利用,约占营养餐学校数的1/4。经测算,修缮扩建或新建需要投入1.25亿元左右,但配套资金严重不足。

  贵州省则从去年秋季开始,投入资金6亿元,在全省88个县市区规划建设了9961个农村中小学食堂,即便如此,教学点等村级小学仍旧没有食堂。

  在广西,“撤点并校”后学生聚集的寄宿制学校,教室、宿舍等更加紧张,学校几乎没有空房改造食堂,也缺少资金新建食堂。而非寄宿制学校、地处偏远的学校以及50人以下的教学点,大多不具备开伙条件。

  缺少食堂,不仅使不少学校采用企业供餐,同时也带来了新的难题。按要求,没有食堂的教学点可通过向周边农户“托餐”,让学生吃上热饭菜。然而一些基层校长反映,很少有农户愿意接手托餐。

  柳州市教育局学生资助管理中心工作人员桂科说,有农户想帮忙给学生托餐,一旦进行卫生资格准入审查,农户卫生情况一般都难以达标,也就不具备供餐资格。

  编制少,农村校缺食堂员工

  营养午餐开餐后,贵州省罗甸县板庚乡龙潭小学老师汤元昌的生活越发忙碌了。由于学校食堂工作人员紧缺,只能由他兼职采购。他每天清晨7时去买菜,赶回学校后接着上课,中午要招呼学生吃饭。等自己吃完午餐,下午的教学工作又开始了。

  实施营养改善计划过程中,农村教师编制短缺问题再次凸显。21世纪教育研究院近期发布《中西部农村义务教育学生营养改善项目调研报告》称,许多学校没有厨房工作人员的编制,只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇佣临时人员等方式,但显然难以持久。

  周忆江说,目前食堂设备设施的采购、工勤人员的工资等是由县财政完成的,按100个学生配一个厨师来算,贵州省400万学生就需要4万个厨师,一年除去寒暑假,需要投入4亿至6亿元。“这样的投入对中西部地区来说,是一笔不小的开支。”

  清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名也在其微博上呼吁,鼓励公益组织积极参与,建立社会化的运作模式。形成政府、基金会、企业、家庭多方合力的模式,保障学生营养改善计划的高效实施。


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