今年1月1日起，国家对蔬菜流通环节免征13%的增值税
仨月来，郑州销量排前三的蔬菜企业就免缴增值税超过55万元
业内人士预测，从理论上来讲，菜价应该下降8%~15%
去年底的最后一天，财政部、国家税务总局联合下发了《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）。通知规定，自2012年1月1日起，统一对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征13%的增值税。
蔬菜流通环节13%的增值税免征近3个月，从理论上讲蔬菜价格应该下降8%~15%，然而从眼下看，菜价不仅没降下来，反有越来越贵的趋势，比如近期全国领涨的大葱、辣椒、青菜等。
那么，如何让一路高歌的菜价降一降？除了免税，还有哪些办法？记者 程国平 通讯员 邢军
算：减税仨月，郑州三家蔬菜企业免税55万元
据权威部门静态测算，《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号，以下简称137号文）政策实施后，全国蔬菜流通环节减税规模将达150亿元左右。
郑州市国税局党组书记、局长杨国政介绍，此次被列入免税名单的蔬菜包括14大类221个品种，市民经常购买的土豆、尖椒、西红柿、大白菜、卷心菜、冬瓜、青瓜、萝卜、茄子和莴苣等全部可以享受免税待遇。
据了解，137号文实施以前，批发市场、商场、超市销售蔬菜时，一般要按13%的税率来缴纳增值税。刘庄、毛庄蔬菜批发市场有关负责人曾表示，这笔税费免去之后，农产品流通企业的经营成本有望降低10%~20%。更多业内人士预测，从理论上来讲，菜价应该下降8%~15%。
统计数据显示，截至目前，郑州市蔬菜销售量靠前的3家蔬菜企业免缴增值税超过55万元。
毛庄蔬菜批发市场经理胡国防介绍，一个年销售额上千万元的集蔬菜配送、批发、销售于一体的企业，以后每年省下来的增值税就有130多万元。
郑州丹尼斯百货有限公司在全市有14个销售日用品的大卖场。14个大卖场中，2011年蔬菜销售5168万元，今年实施免征流通环节增值税后，前两个月，蔬菜销售约904.4万元，免征流通环节增值税税款9.05万元。大商集团（郑州）有限公司中销售蔬菜的超市2011年销售蔬菜1318万元，今年前两个月销售蔬菜230.65万元，免征蔬菜流通环节增值税2.31万元。
郑州市国税局杨国政局长测算，郑州市目前常住人口为863万人（市区为425万人），按照每人每天食用0.5公斤蔬菜，每公斤3.5元计算（郑州市商务局对我市18种蔬菜监测的平均综合价格），预计2012年我市流通环节蔬菜免税销售收入55.12亿元。
问 ：免征蔬菜流通环节增值税对菜价影响有多少？
137号文已经实施近3个月，但近几日，市国税局的税务人员在蔬菜批发市场、大型超市、菜市场中调查发现，虽然河南省对各大蔬菜批发市场、大型超市、菜市场都按照要求落实了免征增值税政策，可免税政策对菜价的影响并不大，部分蔬菜价格反而还在不断上涨。
昨日，在郑州市丹尼斯百货公司一家门店的蔬菜卖场，有不少顾客在挑选绿叶蔬菜。说起对近期菜价的印象，一位经常光顾卖场的女士告诉记者：“降价的菜少，涨价的菜多，绿叶菜最贵。”
既然大部分品种的蔬菜已经实现了从种植到零售全过程不再包含“增值税”，为何蔬菜价格并没有降下来呢？
郑州市刘庄、毛庄两大蔬菜批发市场供应了郑州市场上绝大部分的蔬菜，这里蔬菜批发价格的变化对零售市场蔬菜价格起到重要作用。
昨日，这两家市场的负责人都表示，免征蔬菜流通环节增值税政策实施以来，蔬菜批发价格整体上被拉低了10%左右。但由于他们是一级批发，下游有二级、三级批发，还有蔬菜加工配送和零售企业，10%的价格变化传导到零售终端后，基本上对蔬菜零售价起不到作用。
蔬菜价格为何仍居高不下？
业内人士表示，菜价其实与税收关系不大，决定菜价的主要因素在于流通环节的成本耗费。我国目前蔬菜流通环节链条被拉得太长，每个环节耗费的油费、运费和人工成本叠加后，不可避免地推高了蔬菜价格。
在郑州市场上，蔬菜从地头到餐桌一般至少需要经过小经纪人、大经纪人、一级批发商、二级批发商、零售5个环节，有的甚至更多。在这些环节中，每个环节都有蔬菜损耗、去泥、腐烂、简单去皮、干枯、挑选等，一斤叶类蔬菜到了商场或者菜市场只有原来收购的60%~78%。这些众多的流通环节在经过层层加价后，蔬菜价格自然居高不下。
毛庄蔬菜批发市场经理胡国防以青椒为例给记者算了一笔账：如果青椒地头收购价格为每公斤2元，小经纪人收购后转卖给大经纪人，价格会涨到每公斤2.3元左右；加上运费和挑选费用之后，青椒销售价格在大经纪人手中就会涨到每公斤2.8元；到一级批发商、二级批发商加上运费、油费和人工之后，批发的价格估计要在每公斤3.5元了；最后到了超市、大卖场等零售环节，价格就会定到每公斤4元，甚至更高。
像青椒、土豆这样的蔬菜，比较容易保存，运输损耗不大，价格变化基本可控。而绿叶类蔬菜存储时间短，损耗大，价格不易控制。比如，菠菜在零售卖场的损耗率通常高达30%以上，因此在零售商一个环节其售价就可能上涨30%。
市国税局相关负责人说，根据测算，蔬菜流通环节的增值税税负大概只有1.2%，对蔬菜价格的影响很小。因此，仅仅减免流通环节的增值税，短时间内并不能达到消费者所希望的降价效果。
还有一些大型蔬菜批发市场直接去山东、河北等地采购蔬菜，途中的损耗、运输、劳务、停车、装卸、仓储等费用又会使外来的蔬菜价格贵上许多。
说 ：农超对接、农场到餐桌是降低菜价的好办法
“要想平抑蔬菜价格，不能单单依靠减免税政策，关键还是要减少流通环节，实现农场到超市，或者农场到餐桌的对接，而这需要多部门联手。”记者在采访中，无论是税收专家，还是蔬菜经营企业负责人，都不约而同地表达了这样的看法。
河南商业经济学会常务副会长宋向清表示，要想让蔬菜价格能出现实质性的下降，财政、商务、工商管理等职能部门必须实行联动，就蔬菜流通环节太多太长的实际情况出台有针对性的政策。
具体来说，国家可以对运输环节给予一定补贴，对集团化生产、配送蔬菜的公司在设备添置、仓储用地等方面给予政策支持，大幅度降低蔬菜零售商的市场进入门槛和摊位管理费用，从流通的各个环节来降低蔬菜的价格。同时，商家也应将减税“利润”直接让利给消费者，整体上降低蔬菜价格。
除此之外，一些专业人士则建议，用市场化的办法调动蔬菜流通企业实现“农超对接”、“生鲜直采”，从而减少流通环节来平抑菜价。丹尼斯百货公司财务部主任王萍说，目前公司在采购土豆、生姜、莲菜、山药、萝卜等一些块茎类蔬菜时，已经采取直接到地头与种植大户签订进货合同的方式，这样采购的成本大约能够节省30%。
