两会期间，全国人大代表、河南许昌市委书记李亚在接受新华社记者采访时坦言，目前农田水利建设中制约效益发挥的最薄弱环节是“最后一公里”缺位问题。
李亚代表介绍说，以渠道为例，从水库到田间，“干、支、斗、农、毛”，5级渠道缺了哪级都不行。干渠、支渠等大中型工程，国家投入较多，能够维持运行。但是，作为斗渠、农渠和毛渠，跨村过组，线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民没钱建，年久失修，功能衰退。另外，“五小水利”国家投入甚少，设施损毁严重，成为农田灌溉的“最后一公里”难题。
李亚代表建议，从国家战略层面上高度重视农田水利建设，由国家列出专款用于农田水利建设。他说，目前在基层农田水利工程建设、管理主要靠基层专业人员和工程受益主体（群众）。农田水利工程缺乏后期管护，责、权、利不明确，表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，形成政府建成后管不了，群众使用又不管的局面，导致设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。
李亚代表建议，一方面健全基层水利服务机构，以乡镇为单元成立乡镇水利服务管理站。另一方面大力发展农民用水合作组织，建立一种以利益为纽带，不以营利为目的、农民自愿参与的管护运营机制。
在水利工程配套方面，李亚代表建议加强小型水源工程建设和县乡河道疏浚、灌区改造，扩大灌溉面积，提高农田灌排标准，同时采取“以工代赈”等补贴方式，鼓励农民修建、维护一些小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，发挥多雨季节蓄水以备干旱时节供水，增加农户的抗灾减灾能力。
李亚代表还建议制订出台农田水利促进法，使农田水利建设和管理纳入规范化和法制化的轨道。
