据《经济参考报》报道 济南市政协委员潘耀民连续三年在济南市两会上提案建议降低“馒头税”，此事引发了社会广泛关注。山东省国税局称，目前我国没有“馒头税”这一税种，引发热议的“馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税。根据《增值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应当缴纳增值税。
山东省国税局表示，目前我国的增值税设置了三档税率，基本税率为17%，对出口货物适用零税率，对粮食等产品实行13%的低税率。根据《财政部、国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》规定：“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于‘粮食’的征税范围。”馒头是粮食加工制成的熟食品，所以适用的增值税税率为17%.
山东省国税局说，我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。目前小规模纳税人按照3 %的征收率计算应纳税额，一般纳税人按照适用税率计算应纳税额，由于增值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小规模纳税人来讲，消费者最终承担的增值税为3%；对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。
山东省国税局有关负责人表示，按照规定，一般纳税人实行税款抵扣政策，其应纳税额为当期销项税额减去当期进项税额后的余额，虽然税率为17%，但实际税负远远低于17%.从山东省食品加工企业的实际情况来看，目前实际税负在3%左右。
