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食品安全大于天

时间:2011-1-20 11:01:35 来源:湖南日报

  本刊记者 汤电云

  本刊记者:请介绍我国各级政府及其职能部门对食品安全的监管体制和职责。

  胡肖华:我国建立了食品分段监管的体制。我国《食品安全法》规定:国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。

  国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。

  国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照《食品安全法》和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

  县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

  县级以上地方人民政府依照《食品安全法》和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

  上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。

  本刊记者:请介绍质监部门食品安全监管方面的职责。

  胡肖华:根据湖南省质量技术监督局三定方案,质监部门在食品安全监管方面的职责主要是:

  1、拟定全省食品及食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理的工作制度;

  2、承担生产加工环节的食品、食品相关产品质量安全监管、风险监测及市场准入工作;

  3、组织实施生产企业不安全食品召回制度;

  4、按规定权限组织调查处理相关食品质量安全事故;

  5、负责食品、食品相关产品的生产许可管理工作;

  6、承担化妆品生产许可和强制检验工作。

  本刊记者:食品生产加工企业质量安全主体责任有那些?

  胡肖华:根据国家质监总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》(总局公告2009年第119号),食品生产加工企业质量安全主体责任有:

  1.企业应保持资质的一致性。

  2. 企业应建立进货查验记录制度。

  3.企业应建立生产过程控制制度。

  4.企业应建立出厂检验记录制度。

  5.企业应建立不合格品管理制度。

  6.企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。

  7.企业应建立销售台帐。

  8.企业标准执行应符合相关法律法规规定。

  9.企业应建立不安全食品召回制度。

  10.企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定。

  11.企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。

  12.企业应建立消费者投诉受理制度。

  13.企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息,并做出反应,同时应建立和保存相关记录。

  14.企业应按规定妥善处置食品安全事故。

  本刊记者:我国现行法律对不合格食品的召回有哪些规定?

  胡肖华:《食品安全法》第五十三条规定:“食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的,县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者责令其停止经营。”据此可以看出,企业是实施不安全食品召回制度的主体,政府及其职能部门依法没有直接代企业去召回不安全食品的义务,只能是依法履行督促、责令、查处等职责。

  本刊记者:我国现行法律对质监部门食品安全信息的公开问题是如何规定的?

  胡肖华:我国《食品安全法》及其实施条例、《政府信息公开条例》、《产品质量国家监督抽查管理办法》以及《食品安全信息公布管理办法》等,都对食品安全信息的公开提出了明确要求。《食品安全法》第八十二条规定:“国家建立食品安全信息统一公布制度”,“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息”。《食品安全信息公布管理办法》第四条规定:食品安全信息分为卫生行政部门统一公布的食品安全信息和各有关监督管理部门依据各自职责公布的食品安全日常监督管理的信息。

  根据国家法律法规的规定,省质监局对获取的食品安全信息并不是要全部直接对外公布,对有些食品安全信息,法律明确规定省质监局无权公布。如,《食品安全法》第八十二条规定:“国家建立食品安全信息统一公布制度”,对于“食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息”等食品安全信息,法律明确规定只能由有权限的卫生行政部门依法公布。又如,《政府信息公开条例》第八条明确规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”,第十四条规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”因此,省质监局在食品安全信息的公布问题上,有依法公布日常监管信息的职责,也有依法不能公布属于“卫生行政部门统一公布的食品安全信息”和国家秘密范畴信息的法定义务。

  解疑答惑

  为什么花生油低温下会凝固

  花生油在12℃以下就会出现凝絮(像雪花状或棉絮状的结晶)、半凝固的状态,凝固后的花生油色泽变浅,呈淡黄色或乳白色,在3-5度的时候,就完全凝固了,这是花生油的物理特性,也是鉴别纯正花生油的一个重要标志。

  凝固的原理:纯正花生油是一分子甘油和三分子脂肪酸的结合物,花生油中所含脂肪酸的特点是含十八碳以上的饱和脂肪酸比其它植物油脂多,因此它的混合脂肪酸在较低温度(14℃以下)发生混浊甚至凝固。由于花生油脂肪酸的品种和排列位置不同,其凝固点会有少许差异,因此,刚达到12℃,凝固点高的就会结晶成雪花状,而凝固点低的仍呈现液态,因此,整瓶油就会呈现出絮状状态,随着温度的逐渐降低,凝固点低的脂肪酸就会完全凝结成乳白色,又因冷析冻结的温差很小,就产生了我们常见的同一瓶油中或同一箱油中,有的凝结而有的不凝结的现象。所以说,花生油在低温下凝固,是花生油的特性,也是鉴别纯正花生油的一个重要标志。

  第十一届省人大代表、湘潭大学法学院院长、博士生导师胡肖华。


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