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粮食,粮仓河南的紧箍咒

时间:2010/9/16 14:03:46 来源:中国经济网

    河南经济发展的定位中,绕不开的一道坎是粮食安全。甚至有当地学者私下抱怨,粮食问题已经成了河南发展的一个紧箍咒,“承担了保证国家粮食安全的战略重任,却失去了地方发展经济的机遇。”

    作为全国粮食主产区之一,河南粮食产量占全国总产量的十分之一,小麦产量占全国总产量的四分之一。在刚刚发布的《实施意见》中,未来10年,全国新增1000亿斤粮食生产能力是一项硬性指标。

    按照目前的粮食供应格局来计算,其中100亿斤的新增量要寄托在河南身上。今年两会期间,农业部部长韩长赋在参加河南代表团小组审议时曾表示,如果2010年河南粮食产量能实现30亿斤的增产,他将专程到河南表示感谢。

    从已经收获的夏粮情况来看,情况并不乐观。2010年,河南省夏粮总产量达到618.14亿斤,较上年增加5.14亿斤,这已经是连续七年创历史新高。

    农民的种粮积极性也在减弱。在河南东部粮食主产区,种了8亩小麦的农户苏广明表示,“明年准备少种点,够自己口粮就行。”

    在他看来,种粮实在不划算,种一亩小麦,需要投入大约500元,即便按今年1元每斤的高价,一亩地的收入也不过800元。“减去成本,不算劳务费,一亩地收入才300元。”8亩地的收入顶不上出去打工2个月挣的钱。

    对于地方政府而言,在耕地没有增多,农业种植技术没有取得明显突破的情况下,完成粮食增长任务,就意味着要限制发展的空间,最为明显的是对土地供应的制约。

    据一位参与引进富士康谈判的河南某地市政府官员透露,在河南内部对富士康的争夺中,其他地市之所以输给郑州,土地的供应是其中一个重要因素,“目前河南有限的土地供应指标都在向郑州倾斜。”

    在上述官员看来,河南是第一人口大省,经济总量列全国第五,粮食产量列第一,在中国整个经济大局中占有十分重要的地位。但长期以来,国家对河南省的发展一直没有一个清晰的战略,这对河南的发展有很大影响。

    这位官员认为,河南前两次申请将区域经济规划上升为国家战略之所以失败,也和国家对河南的战略定位有关,“从战略角度来讲,国家一直强调粮食的安全问题,把河南省作为保障粮食安全的基地,对河南省在其他方面的发展,在深层次上考虑得不够”.

    河南农业大学党委书记、教授程传兴则认为,农业比重大,既是短板也是特色。由于河南在保障国家粮食安全方面所具有的不可替代性,也决定了其在探索破解“三农”问题道路方面具有典型性、代表性和示范性。

    在上述不愿透露姓名的政府官员看来,区域的发展需求和国家的战略产生矛盾时,“就需要河南去探索,去解决。”虽然粮食生产效益低、粮食生产者从事粮食生产的积极性不高,但在未来河南的区域发展定位中,保证粮食安全还是前提条件。

    第三次冲击国家战略时,河南省委书记卢展工也多次强调,“走不以牺牲农业和粮食为代价的三化 (城镇化、工业化、农业现代化)协调发展之路,将是贯穿整个中原经济区建设的主线”。


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