2009年中国粮食净进口量占国内消费量的比重，已经突破中国政府既定目标【财新网】（记者 王晶）“中国农产品(18.55，0.02，0.11%)进入逆差时代。” 中国社科院农村发展研究所所长张晓山研究员8月16日在一论坛上表示。
根据张晓山测算，2009年中国净进口粮食（谷物与豆类，不算豆油）4264.5万吨，当年粮食产量53082万吨，净进口量占国内消费量（界定为当年产量加上净进口量）的7.4%，“已经超出粮食白皮书提出的标准”。
所谓粮食白皮书，是指1996年10月中国政府发表的《中国的粮食问题》白皮书，它提出，在正常情况下，中国粮食（含豆类、薯类）的自给率不低于95%，净进口量不超过国内消费量的5%。
近期，中国罕见地从国外进口玉米。国家发改委解释称，尽管中国每年有720万吨玉米进口配额，但是中国企业很少使用。“今年国内玉米价格有所上涨，而国际市场玉米价格较低，因此出现了玉米进口的情况。”
张晓山指出，目前中国只能实现粮食基本自给。他分析称，在现行食品消费模式及与农产品相关的产业结构下，满足当前中国对农产品的需求至少需要耕地21亿亩，其中大约13%的耕地资源来自于国外。
由于长三角、珠三角等水资源充足、适宜粮食种植的地区为了经济发展，将农地变为非农用地，“在这种情况下，原来的‘南粮北运’，变成现在的‘北粮南运’。”张晓山说。
为了保障中国粮食安全，中国政府一直以来要求耕地面积不能低于18亿亩红线。
“（即使）保20亿亩，农民没有积极性怎么办？” 中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜提出疑问。他认为，促进农业发展，提高产量，在保护土地的同时，要在科技上突破。他再次提到颇具争议的转基因技术等相关方面。
张晓山认为，“18亿亩红线”的概念提比不提好。他担心，一旦闸门打开，（农用地转非农用地）就控制不了。
