政府牵头引导企业大胆尝试海参养殖，并提供技术指导和支持；政府出资1.01亿元成立黄河口渔业有限责任公司，负责整个生态示范区的园区建设；政府出面进行招商引资，为生态示范区引来龙头企业，带来先进的管理经验和技术……在山东省东营市现代生态渔业示范区的建设过程中，处处可见政府的影子。
“我们这个生态区基本就是按照工业园区的模式开发建设的，政府起主导作用，实行市场化运作。”郭登勇说。
不仅如此，为打消养殖户们对投入巨资养殖海参的顾虑，垦利县政府还给予了许多优惠政策，如：每投产1亩海参可获得价值4000元钱的补贴；鼓励企业采取合作社的方式，即“企业+社员+农户”三位一体的模式，由海参养殖企业统一购苗、统一管理、统一收购、统一加工、统一销售等等。
“东营的生态渔业能够迅速发展至今，首先离不开政府的大力支持。”采访中，从养殖户、合作社员，到以许星海为代表的大型养殖企业家，几乎全都不约而同地提到了政府的作用。此前东营尽管也有水产养殖项目，但大多是养殖户自己经营、各自为战，犹如一盘散沙，不仅难以形成规模优势，更容易造成恶性竞争。
这不禁让记者想起几天前刚刚走访的另外一家农业企业山东芳绿——正是在滨州市政府的大力支持下，芳绿大胆引进了秸秆栽培珍稀菇蕈类项目，最终成功带动当地上万名农户共同走向富裕；与此同时，统一育种、统一管理、统一销售的“订单式”生产方式也为农户解决了如何与市场对接的难题。
从山东芳绿到东营现代生态渔业示范区，两个成功的农业生产案例告诉我们：高效、生态农业要走向产业化发展，政府的大力引导与支持是不可或缺的力量。
