安全茶叶“沏开”欧洲市场
——常州检验检疫局加强基地建设促进茶叶出口综述
谢同彬 谢文娟 黄黎黎
近日，随着常州开古茶叶食品有限公司生产的460箱袋泡绿茶在罗马尼亚顺利通关，标志着常州茶叶产品成功打入欧盟市场，实现了江苏茶叶在欧盟市场上零的突破，常州的茶叶企业正以跨越式的发展姿态走向世界。
2008年之前，常州地区没有一块属于自己的茶叶出口备案生产基地。而2008年下半年，全球又刮起了金融风暴，国际农产品(10.38,0.35,3.49%)市场准入门槛加高、陡生变数，企业的经营成本和风险也日益增加，茶叶出口市场遭遇了前所未有的“寒流”。
为扭转常州茶叶生产企业的困难局面，进一步拓展茶叶产业的国际市场，建立自己的茶叶生产基地迫在眉睫。常州检验检疫人深知，常州茶叶要扩大出口，增强国际市场的适应性，不能仅仅依靠价格优势来取胜，关键要推进“规模化、产业化经营”，提升茶叶品质。在常州检验检疫局（以下简称常州局）的积极帮扶下，目前，常州地区出口茶叶备案基地达1200亩，已初步形成了区域化布局、规模化生产、专业化加工、产业化经营的格局。
好的产品不是检出来的，而是生产加工出来的。
常州局始终把抓质量放在第一位，深入茶叶生产一线，针对茶叶农药残留、重金属高风险项目确定了帮扶和监管并重的工作模式，建立“公司+基地+标准化”的管理模式；实施源头监管、工厂监管、产品监管和企业诚信体系建设，实现农产品从田间到出口的全过程监管；每年初制定监控计划，明确监控品种、采样数量、采样时间等，由专人负责实施采送样任务，对加工企业实行动态分类管理；适时对农药残留、重金属等进行风险评估，建立风险评估分析制度，大力推进检验检疫模式转换，把对企业最终产品的检验检疫转移到对企业生产加工全过程监控上来。同时，该局对辖区内备案茶叶种植基地实施不定期监督检查，监管时间和频率视品种产季时间和长短而定，每年至少组织一次全面的监督检查，检查内容包括土壤环境、农药使用情况等，并指导和监督企业强化自律意识和自我把关意识，提高企业自检自控能力，做到依法经营，自觉按规定生产加工，把问题解决在生产加工过程中，使茶叶基地种植操作标准化、农药使用规范化、记录完善化、可追溯化。
在强化日常监管的同时，常州局充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，积极帮助和引导茶叶企业增强质量意识；对大型制茶企业完成技术改造和扩大生产提前介入，引导企业加强自身实验室建设；加强对企业检验人员的培训，组织比对试验，促进企业实验室有效把好原料进厂关和出口产品出厂关，鼓励有实力的企业实验室参加相关实验室认证，力求从根本上解决茶叶出口的技术保障问题；落实卫生注册制度，加强自控能力建设，切实增强企业产品的国际竞争力。
当前制约我国茶叶的出口绊脚石依然不少，尤其是在国际金融危机下，形势仍然严峻，已经严重束缚了常州乃至江苏出口茶叶产品企业做大做强。
为了让常州茶叶在国际市场走得更远、更好，为了扶持茶叶企业做大做强，常州局通过问卷调查、走访企业和收集信息等多种方式，全面了解茶叶出口企业的现状；及时倾听研究答复企业的意见和要求，对其他问题要及时帮助转达到地方政府和相关部门；施行重点企业重点帮扶，对龙头企业实现重点关注，对出口业务严重下滑的企业重点帮扶；采取一系列扶持措施：加强源头监控，对基地的农业化学品做到了统一采购、统一保管、统一发放和统一使用；定期对基地周围环境、水源等进行全面清查。增强质量意识，督促茶叶出口生产企业建立并推行HACCP（危害分析与关键控制点）、GMP（良好操作规范）、SSOP（卫生标准操作规范）等科学生产加工管理体系，切实帮助企业解决技术难题，进而做大做强。
2008年8月，常州开古茶叶食品有限公司生产的袋泡绿茶在出口检验检疫时被发现铅超出国家标准要求，虽然超出标准值很低，国外客户又一直在催，但常州局依然严格按照相关法律法规判定本批货物不合格，不予出口。事后，常州局立即派检验检疫人员驻厂办公，与企业技术人员一起查找分析原因，完善企业原辅料把关和生产管理的各个环节。2009年初，该企业凭借严格规范的管理和高品质获得了欧盟订单，生产的袋泡绿茶成功打入欧盟市场，成为了常州第一、江苏省首家进入欧盟市场的茶叶企业。
“一分耕耘一分收获。当前，常州局在深入开展‘质量和安全年’活动中，进一步加大出口食品质量安全示范区建设工作力度，千方百计保证出口食品安全工作质量，千方百计促进食品农产品出口和农民增收，为常州经济社会又好又快发展提供坚实保障。”常州局局长朱建明如是说。 (谢同彬 谢文娟 黄黎黎)
