2009年是云南省保山市烤烟生产实现历史性跨越最重要的一年，为确保年度建设发展目标的顺利完成，全市严格按照国家局、省局（公司）烟叶工作的总体部署和安排，紧紧围绕“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，认真传达贯彻落实上级有关会议要求，进一步提高思想认识，把握生产形势，明确工作责任，采取强有力措施，着力抓好全市2009年烤烟生产各项工作落实。
一是切实加强组织领导。全市层层贯彻落实全国、全省关于“严格控制、适度从紧”的烟叶生产工作方针，把各级领导干部的思想认识切实统一到国家局、省委、省政府和省局（公司）的决策部署上。按照主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导联系挂钩负责的原则。并实行各分公司认真向市局（公司）作出书面承诺的制度，以合同为主线，认真负责地抓好防过热工作，确保全市烤烟生产按照“严格控制、适度从紧”的要求落到实处。
二是加大政策宣传力度。通过广播、电视、墙报和召开烟农户长会、组织人员进村入户等多种形式，广泛宣传今年烟叶生产的形势现状和政策措施，深入细致地做好烟农的思想工作，让基层和烟农充分认识烟叶种植收购计划的严肃性，自觉形成按合同种植、按合同交售的良好行为，提高合同履约率，切实维护国家计划的严肃性。
三是层层分解计划任务。在将100万担生产收购计划任务分别下达到五县区的基础上，市局（公司）印发了《关于2009年烤烟种植收购计划安排的通知》、《关于2009年烤烟生产用种计划分配的通知》，对五县区烤烟种植面积、用种数量进行了明确的安排下达和严格控制。并层层签订责任状，逐级分解落实工作任务，分解细化到户、到田块，严禁平均分配，坚决杜绝层层加码超计划安排生产，确保“控制总量、稳定规模”目标的实现。同时，继续实行烟叶种植收购计划管理一把手负责制和督办问责制，对不严格执行烟叶种植收购计划和合同管理，出现无合同、超计划种植收购烟叶的，一经查实，严肃处理，决不姑息。
四是规范合同签订，强化合同管理。为进一步规范烟叶种植收购合同签订工作，市局（公司）制订了《保山市2009年烟叶种植收购合同签订实施细则》，对合同签订的依据、原则与程序，合同格式、编码与主要内容、双方责任、违约责任、罚则等合同签订工作进行了详细规定；制订了《保山市2009年烟叶种植收购合同管理办法》，明确了计划管理、合同管理、生产管理、收购管理、烟叶种植收购合同章管理、监督管理等烟叶种植收购合同管理工作，拟定了烟叶种植收购合同样本，待省公司审核批准后，即印发组织实施。
五是加强督促检查，确保烤烟“双控”工作落实。市公司为检查落实五县区当前烤烟生产工作落实情况，于2月3日组成检查组对五县（区）分公司夏烟早植移栽节令与质量、种植计划落实以及田间管理等技术措施落实到位情况；夏烟播种育苗工作组织管理及规范技术措施落实情况；种植收购计划任务分解落实、合同签订准备工作落实情况等进行督促检查，确保2009年烤烟生产按计划完成，促进各项工作落实奠定坚实的基础。
六是强化过程控制，杜绝无计划种植。切实加强烟叶生产过程管理，把好关键环节，严格实行种子供应、育苗物资、烟苗管理三不到户的办法，坚持统一供种、统一供苗；全面实行预整地验收制度，验收合格后严格按照签订合同面积发放烟苗，移栽结束及时清点农户实际移栽株数、核实移栽面积；认真做到以单产定面积、用种子控烟苗、用烟苗控移栽、以株数定亩数，切实把好大田移栽关；规范物资管理和产前投入补贴标准。确保按合同约定面积移栽，坚决杜绝无计划种植和无合同、超合同种植。
