最近，江苏南京地铁即将“禁食”的说法引起了广泛争议。有媒体在报道中称，根据将在明年元旦以后实施的《南京市轨道交通管理条例》，今后在南京地铁，包括车厢、车站等区域，都禁止喝饮料、吃东西。此说一出，议论纷纷，赞成者有之，反对者也有之。
地铁：积极支持禁食
地铁方面是积极支持禁食的。地铁物业的工作人员对记者表示，在早高峰结束的时候，车上的垃圾根本就来不及清扫。“你看，这才一趟车，就有这么多的食品垃圾。
”工作人员一边拿着打扫工具，一边指给记者看。记者注意到，在这些清扫的垃圾中，饮料瓶数量最多，其次就是食品包装袋、装板栗的纸袋，甚至还有乘客们没有吃完的油饼、包子、馒头之类。
南京地铁运营分公司的相关人士表示，地铁结束每天的运营工作以后，有保洁人员清除当天所有列车上的垃圾，每天清除的垃圾就有3吨左右。“地铁专门有一辆能压缩垃圾的垃圾车，每年运输这些垃圾的费用就超过了15万”，该人士这样说。
市民：有支持也有反对
对地铁禁食，不少市民持支持态度，一位市民指着地上的酸奶渍对记者说，这种东西看上去恶心，早就该管了。
更有乘客表示，在地铁站台或是地铁上吃东西看着很不舒服，尤其是在地铁车厢内吃东西，更是让人难受。“地铁车厢本来就是一个密闭的空间，乘客吃什么的都有，有吃韭菜包子的，有吃大蒜头的，吃饱了在舒适的环境里再打嗝、放屁，那味道可绝了。”
但也有不同意见。有媒体公开发表“有多少文明是"罚"出来的”言论，认为“想用罚款来提升社会的文明程度，有点痴人说梦”，“禁食”是打错了板子，车上吃东西是管理问题。同时质疑地铁公司是否具备处罚权。
“禁食”：《乘客守则》中的内容
其实，明确地铁将“禁食”的，只是地铁方面根据《南京市轨道交通管理条例》起草的《乘客守则》中的内容。
记者就南京地铁禁食风波采访了江苏省人大有关法律专家。他告诉记者，9月28日，江苏省人大常委会审议并通过了江苏省首部轨道交通地方法规《南京市轨道交通管理条例》。随着这部地方法规的实施，明年元旦以后，曾经在南京地铁司空见惯的一些不文明的举止将被严格禁止，一些可能妨碍其他乘客的行为将受到限制，比如在地铁车站、站台或其他轨道交通设施内有抽烟、吐痰、乱扔果皮等行为都要面临警告或20元至100元的罚款；乘客不得携带充气气球、畜禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍地铁运营的动物进站乘车，一旦违反，地铁有权对乘客进行劝阻和制止；自行车不能带进地铁(折叠好的除外)等。但对于是不是禁止吃东西，条例并没有明确规定。
但是他也强调，在地铁里吃东西，确实是一种不文明的行为，很多国家都有专门的立法，禁止在地铁等公共交通工具上吃东西。国内地铁“禁食”，南京也不是第一家。
这位专家表示，法律对人们行为文明的促进是不言而喻的。他说，谁都知道在新加坡没人随地吐痰，因为处罚很重。其实，在新加坡也没人在地铁上吃东西、喝饮料。因为新加坡就有这样的立法，如果你在地铁上吃东西、喝饮料，就会被罚款，甚至带开封的饮料都不行。当然，现在在新加坡，乘地铁不吃东西已经成为人们的自觉行动了。
释疑：地铁公司是否有处罚权
关于地铁公司是否有处罚权，他认为，只要在特定的范围内，由有权执法部门对特定对象进行授权，依据相关的法规执行处罚是没有问题的。比如如果地铁管理部门受南京市政府有关部门授权，对抽烟、吐痰及乱扔果皮等行为进行处罚是可以的。但由于省人大通过的《南京市轨道交通管理条例》并没有简单地讲不准吃东西，而是强调了造成污染和妨碍他人。如果用《乘客守则》的方式约束和提倡，当然没有问题，但如果据此处罚乘客就不太妥当了。而如果南京市政府根据这个《条例》出台相应的管理办法，地铁绝对“禁食”是可以的，否则简单引伸条款，是存在法律瑕疵的。
