无证经营餐饮单位就像一颗定时炸弹，因为无人监管，随时都有可能“爆炸”，对人民群众的身体健康甚至生命安全造成危害。这种情况下，是严厉禁止还是逐步引导其向规范有序方向发展？笔者认为，根据无证经营餐饮单位的个体情况，疏堵结合，以疏为主，将其“招安”，然后进行教育和管理，使其进一步走向卫生规范化，才是最切实有效的方法。
以往，对于无证经营餐饮单位，有关部门态度很明确，那就是“堵”之，坚决予以禁止或查处。问题的关键是，对于一些小的餐饮经营单位来说，要想各方面全部达标，无论是从经济上还是规模上，都有一定难度。长期下去，这些无证经营餐饮单位游离在卫生监督部门的管理之外，四处流动，或者躲到偏僻的地方“暗地”经营，其经营者也是卫生意识淡漠，对管理部门的要求一无所知，甚至产生对抗情绪，人民群众出外就餐时的身体健康也存在隐患。
“疏堵结合，以疏为主”则不同，它能够从现实出发，实行更为弹性、更为实际的标准，通过把符合一定条件的无证经营餐饮单位逐步纳入“有证”行列，以阻力不大的形式，最终达到清理无证经营餐饮单位的目的。就拿市郊外海码头周围的“农家乐”来说，这里20间“农家乐”饮食店都是用简易松皮棚构建的，过去一直都是无证经营，期间，各职能部门曾多次予以清理整治，但收效甚微。为了解决该区域无证经营现象，市卫生监督所从风险控制和因地制宜出发，重点抓好厨房卫生，只要厨房达到卫生标准就可发证。至今，在港澳码头附近已有20间“农家乐”饮食店办领了食品卫生许可证，在卫生监督部门的监管和指导下，各“农家乐”的卫生条件越来越好，经营者的卫生意识越来越强，对管理部门的要求不再有排斥态度，市民到这里吃饭也更加放心了。
当然，“疏堵结合”虽然以“疏”为主，但并不排除“堵”。通过部门联动，取缔那些极少数卫生条件恶劣、无证经营的“钉子户”也是必要的，可以起到警醒作用。
