饲草饲料种植业和畜禽养殖业，是现代畜牧业的基础，从事种养业的农户，是现代畜牧产业体系的微观主体。由于小规模分散经营的农户，无法与大市场对接，需要提高组织化程度。提高农户的组织化程度，要通过构建现代畜牧产业体系来实现。在现代畜牧产业体系中，农户是微观主体；由社会化服务体系与农户结合组建的农民专业合作社，是中观主体；由若干农民专业合作社联合的产业联盟或行业协会，是宏观主体。这是有分有合的组织化，是有实有虚的组织化，是适应现代信息化、市场化环境的组织化。
现代畜牧产业体系的微观主体，是小型规模化的农户，而不是大型规模化的企业。中国人多地少，耕地、草地、集体林地等已承包到户经营。这是农村的基本政策，已制度化、法制化，土地不可能大规模流转集中；农民自身资金短缺，从外部大量融资困难；畜牧业利润薄、风险大，对外部资本没有吸引力；由于土地与资本等资源制约，也由于国情与政策制度的限制，在我国无法推行大型规模化的种养业。
对从事种养业的农民来说，市场风险是当前最大的风险。对畜牧产业来说，市场制约是最大的制约。解决市场制约，化解市场风险，在规模化上是找不到出路的。生产的规模化，解决不了市场制约的卖难问题，也解决不了市场波动的风险问题。在市场持续低迷时，那些臃肿、僵化、呆板、迟钝的大企业，那些只知前进，不会后退，那些只有油门，没有刹车，只有“炮楼”，没有“防空洞”的庞然大物，适应市场波动变化的能力更差，更容易夭折。
由于市场大起大落的波动变化无法控制，化解市场风险的办法，只能是提高微观主体的应变能力。小型规模化种养结合的农户，在现代畜牧生产性服务业的支撑下，在农民专业合作社和产业联盟的组织指导帮助下，凭自身灵敏的反应速度和行动能力，能有效化解市场不确定性带来的风险。它是小型规模化的，因而船小好调头，规模能大能小，产量能升能降。它是种养结合的，可以脚踏种养两只船，左右逢源，在产业选择上能进能出。既能抓市场高峰期的商业机遇，又能及时规避市场低谷时的风险。
建设现代畜牧产业体系，要将小型规模化种养结合的农户，扶植培育成有房有地的“富农”。培育成拥有耕地、林地、草地、荒地、水面等生产资料的“富农”；培育成拥有棚圈、厂房、库房等房产的“富农”；培育成拥有基础母羊母牛母猪等生产资料的“富农”。“富农”可以利用手中拥有的实物资源，对短缺的货币进行替代。饲草饲料在自家地里种植生产，基本上不用花钱到市场上购买。规模小、用工少，劳动力主要源于自家，基本不用花钱雇工。养牛养羊户采取自繁自养的方式，羔羊犊牛都是自家母畜生产，减少了对资金的需求，减轻了对贷款的依赖，降低了发展畜牧业的交易成本。
在现代畜牧服务体系的支撑下，经过扶植培育，农户可以不断地积累经验，持续地提升自己的能力；农户可以不停地积蓄资源，以滚雪球的方式逐步发展壮大，由“贫农”成长为“富农”。成为有实力、有活力的现代畜牧微观主体，成为农民专业合作社的骨干与中坚。
将农户作为现代畜牧产业体系的微观主体，与发展农民专业合作社并不矛盾，而是相辅相成的。提高农户的组织化程度，农民专业合作社是最适宜的组织形式，但并不是用合作社来取代农户。农民专业合作社是互助性的，是服务性的，是联合形式的，是为解决共性困难和为维护共同利益而成立的。不是“归大堆”，不是“大一统”，不破坏农户的家庭财产权，仍以农户作为微观主体。农户与农民专业合作社的关系，是树木与森林的关系，农户是树木，合作社是森林，茂盛的森林由一株株高大的树木组成。
现代畜牧产业体系的组织形式是“社会化服务体系＋农户＝农民专业合作社”
中国特色的现代畜牧产业体系，是有分有合，有实有虚的组织结构：微观主体是农户，中观主体是农民专业合作社，宏观主体是全国性或大型区域化的产业联盟或行业协会。农户是独立的基本单位，农民专业合作社，则是从事同一产业农户之间的联合。合作社之间的进一步联合，就形成产业联盟，或者行业协会。这是跨区域的甚至全国性的产业组织，也是有分有合、有实有虚的产业体系，是能适应市场化、信息化环境的产业体系。
现代畜牧业是社会化的大生产，仅有农户之间的联合是不够的，把龙头企业也纳入到产业体系中来，仍然角色不全。现代畜牧产业体系，需要社会成员以服务体系的角色介入其中，来提供专业支撑。金融、保险、税收、农技、信息、商业流通、质管、环保、工商、咨询、培训等专业资源，都是现代农业产业链条中不可缺少的环节，这些资源农户手中没有，龙头企业也不能全部掌控，都掌握在社会成员手中，所以仅靠农民的联合，仅有农民与龙头企业的结合，还不能形成强大的产业体系。只有社会化的专业服务组织介入三农，与农民融合结合，才能形成强大的现代畜牧产业体系，否则现代畜牧产业链就缺环节、少角色。
由于农村组织资源的缺乏，智力资源和物质资源的匮乏，发展现代农业，构建现代畜牧产业体系，建设社会主义新农村，仅靠农民无法实现，仅由乡镇村来组织落实也不成。需要采取开放的方式，动员组织社会力量参与介入。现在，村级组织力量薄弱，乡镇级组织在撤并后，力量也非常有限。急需外部社会的人、财、物、知识、信息等资源的输入，才能形成建设社会主义新农村的强大力量，才能完成这一历史重任。
全社会参与介入三农的平台，就是农民专业合作社。在农民专业合作社法中，允许有企业或事业单位参与其中。全社会的党政部门、企事业单位、社会团体、科研单位，都要在党和政府的号召组织下，上山下乡领办、协办农民专业合作社。这些社会成员，手中都拥有各具优势的有形或无形的专业资源，它们就是社会化、专业化的现代农业服务体系的成员。这些资源是现成的，只要同农户结合在一起，就会形成新的生产力，就成为社会主义新农村建设的强大力量。
现在，社会上有数量众多的大学生，在城市里等工作待业闲置；有数量众多退居二线尚能发挥余热的干部；因流动性过剩，社会上也有大量的资金。只要有新政策、大政策，鼓励扶植它们围绕“三农”开展商业性或公益性的创业活动。通过动员，让整个社会行动起来，利用已经立法的农民专业合作社这个平台，把资源要素注入到如饥似渴的“三农”领域，社会主义新农村建设就会出现新局面。（张振武）
