市人大代表、黄姑镇渡船桥村党总支书记：张国林
市政协委员、新仓镇农技站站长：马伟冬
主持人：本报记者 沈 臻
开场白：俗话说，农民靠天吃饭，这说明农业是一个风险产业。虽然我国早在上世纪80年代就推出了农业保险，但是一直以来，由于各种原因，农民和保险公司双方参与的积极性并不是很高，难以大范围推广。从2006年开始，我市作为浙江省首批试点县市之一，开始全面推行政策性农业保险工作。在这次召开的“两会”上，政策性农业保险也成为了代表、委员们热议的话题之一。
记者：一年来，参加政策性农业保险的农户与日俱增，那么政策性农业保险的推出对农民到底有什么现实意义呢？
马伟冬：近几年来，我市大力发展高效生态农业，农业生产规模化、集约化程度进一步提高，但每当出现自然灾害和重大植物疫情时，设施农业和种养大户均会遭受不同程度的经济损失。可见，现代农业的高投入在一定程度上也意味着高风险，越是发展设施农业、规模农业，越是需要完善的农业保险机制。
张国林：政策性农业保险借助商业保险的力量，降低和分散了农业风险，同时变部分灾后救助为事前参保资助，转部分补贴为保险投入，有效提高了抗灾资源配置效率。不仅如此，更为直接的是给农业生产者加上了一把“保险锁”，大大缓解了农业大户受灾后的燃眉之急。
记者：政策性农业保险实施一年来，开局良好，在全省保持领先。两位作为代表、委员,觉得今后我市该如何有效推进这项工作的持续开展？
张国林：当然，每项新工作的推进都不可能一蹴而就，目前，还有些农户对农业保险政策并不理解，特别是对怎样参保、计算和理赔一头雾水。作为村干部，对政策性农业保险还需要从广度、深度上加强宣传，把政策性农业保险操作流程、财政补贴和赔付责任五倍封顶方案等内容宣传到户，提高农户参保积极性。同时，也要不断创新机制，发挥专业合作社、农业龙头企业的作用，采用合作社集体投保、农技站集中投保等多种形式，引导种养大户参保。
马伟冬：我认为，针对农民灾后理赔工作中出现的矛盾，政府、保险公司、农户之间的沟通显得尤为重要。我记得2006年“桑美”风暴过后，不少受灾农户认为这是“台风”造成的，理应得到赔偿。但保险公司调查后，核定为“热带风暴”。按照约定，“热带风暴”造成的损失并没有列入条款，不作赔偿。对此，双方各持己见。后来，保险公司多次与农户沟通，说明原因，同时考虑到农户的实际情况，最终以补偿方式解决了这一矛盾，在一定程度上缓解了农户灾后再生产的困难。这也进一步说明了理赔中沟通的重要性。
记者：政策性农业保险在继续推广过程中还有哪些地方需要完善？
马伟冬：种植水稻20亩以上、钢架大棚5亩以上等这些条件的设置说明了加入这项保险有一定的准入标准。应该说，如何设置合理的准入门槛十分重要，条款设定要与农户的实际情况相衔接。门槛过低，对政府财政支出和保险公司都会带来沉重压力；反之，就不能切实保障广大农户的利益。
张国林：我们村一些奶牛养殖大户、食用菌种植大户都希望加入政策性农业保险，但是这次政策性农业保险试点只推出了4种保险项目，我觉得应该按照本市实际需要逐步增加新的险种。比如说，水产行业规模大、风险高，如果能加入政策性农业保险，就能为水产大户解决后顾之忧，也将对行业本身发展起到有力的推动作用。
