专家认为，“禁鲜令”无疑给企业提供了一个降低鲜奶加工比重的口实，此举必然导致生鲜牛奶需求下降
记者近日在山西省一些地区发现，今年以来，山西省牛奶收购价格大幅下滑，奶农遭遇“卖奶难”、“卖牛难”等一系列问题，经营举步维艰。据中国奶业协会的专家介绍，内蒙古、黑龙江、河北等地的我国主要原料奶基地普遍遇到了上述难题，有的地方甚至出现了“倒奶”“杀牛”的现象。
针对目前奶价下跌、奶牛“缩水”的现状，不少专家指出，今年以来的奶业市场价格波动，固然有市场本身价值规律的作用，但市场上出现的一些反常现象值得深思：奶制品销售量在逐步上升，而原料奶采购急速下跌；乳制品价格波动不大甚至略有上调，而原料奶价格却“一泻千里”……专家分析，造成这种现象的重要原因与奶产业相关的“标准”模糊和缺位有关。
山西省阳曲县自然条件差、资源少，多年以来一直是国家的贫困县。近年来，该县县委、县政府引导农民进行产业结构调整，饲养奶牛成为当地农民增收致富的重要途径。但县委书记赵伟东告诉记者，近半年来，牛奶价格一路下跌，从０．８５元／斤下降到了目前的０．６元／斤左右。而且饲料价格比去年上涨不少，同期价格由每吨１３００元逐渐涨到现在每吨１５００元。多数奶牛饲养户不仅赚不到钱，而且开始赔钱。
阳曲县北郑村的奶牛饲养户裴拴柱对记者说，按目前的饲料、电费等成本价格计算，每斤０．６５元的奶价只能勉强持平，人工就算白贴进去了。若遇上奶牛生病，一次就得花上千元。而且养奶牛不像开机器，想停就停，赔钱也得给它们吃喝。几个月下来，家里的积蓄也快花完了。
今年６１岁的村民胡忠亮满脸愁容地对记者说，去年５月份，他向亲戚朋友借了将近４万元买了两头奶牛，养了不到一年，又添了两头小牛，全家人正欢欢喜喜的时候，牛奶价格下跌了，奶牛也不值钱了，全家人都快急死了。
一些专家指出，“奶牛热”在某种程度上确实存在，但还不足以造成原料奶价格在短时期内大幅度“跳水”。而且从中国乳制品的需求增量和奶牛增长速度来看，奶牛养殖还不能说是“过热”。统计数据表明，２００４年底中国的奶牛总存栏量达到１０６２.９万头，如果按人群拥有奶牛头数的公式计算，已提高到每１３０个人拥有１头奶牛的水平，而美国的水平是每２８个人就拥有１头奶牛，相比之下我国还差甚远。
那么引发原料奶价格“跳水”的主要原因是什么呢？记者采访了山西省农业厅、物价局等部门以及中国奶业协会的专家，大多数人认为，去年国家有关部门出台的“禁鲜令”是奶业市场波动的导火索，而深层次的原因是目前乳品行业的标准“模糊”、“缺位”。
国家标准化管理委员会２００４年颁布了《预包装食品标签通则》《食品标签国家标准实施指南》（业内俗称“禁鲜令”），其中规定从２００５年１０月起禁用“鲜奶”标识。不少专家认为，这是牛奶收购价格下滑的政策原因。
中国奶业协会理事、广东省奶业协会副会长王丁棉认为，国家“禁鲜令”颁布后，首先在概念上，不论是以生鲜牛奶为原料加工，还是以奶粉为原料还原，均称为牛奶。目前乳品加工企业一直受到原材料价格上涨、产品价格下跌的困扰，“禁鲜令”无疑给企业提供了一个通过降低鲜奶加工比重、增加奶粉还原制品来降低生产成本，提高企业效益的良好机会。此举必然导致生鲜牛奶需求下降，价格下跌。
据了解，一些国内知名的乳品巨头在山西地区的原料奶日采购量，今年与去年相比下降４０％以上。在山西朔州地区，蒙牛集团鲜奶收购量从去年的每天５００吨下降为现在的３００吨；在太原地区，古城、伊利、蒙牛三家品牌企业的鲜奶收购量从去年的每天１５０吨下降到现在的７０吨至８０吨，下降５０％。
据中国奶业协会的调查，在某些乳品市场上，液态奶产品的一半以上是用奶粉还原而成的。太原市农业局的专家分析说，由于原料奶市场处于产业链的最上端，乳品加工企业有了还原奶之后，必然会降低鲜奶的收购价，或抬高收购标准，严重时就会出现奶农倒奶、卖牛甚至杀牛的情况。专家指出，《预包装食品标签通则》等条例提出的禁止使用“鲜奶”的概念，本意是为了维护消费者权益，但实际上这种做法反而使乳制品的工艺和品质无法区分，进而损害了消费者的权益。(刘砺平 廖元锦)
