画外音：芜湖市位于安徽省东南部，地处长江下游南岸，市区人口70多万。前不久，这座小城成为全国多家新闻媒体关注的焦点，事情起因于一起行政案件。
画外音：家住安徽省芜湖市的张先著是一名乙肝病毒携带者。他两年前毕业于安徽省皖西学院环境系，毕业后一直没有找到合适的工作，只做了一段时间的网吧管理员。2003年6月，安徽省人事厅发布招录公务人员的通知，此次共招录各类公务人员1900余人，张先著认为这是一次难得的好机会，便参加了考试。
同期声：张先著报的是芜湖市县委办公室经济管理专业，怀着愉悦和自信的心情参加了考试。
画外音：当时张先著所报考的职位中共有30人竞争，经过笔试和面试，张先著的综合成绩在30人中名列第一。
同期声：张先著当时心情比较愉悦，证明自己能胜任这个工作
同期声：张先著的父亲全家都很高兴，因为考上公务员了，工作是安定的，前途是远大的。
画外音：随后，安徽省人事厅通知张先著到铜陵市人民医院进行体检。在这次体检之前，张先著自己已经在芜湖市第二人民医院检查了一次，在乙肝病毒两对半的检验中，结果跟他事先知道的一样，是一、五阳，但肝功能正常。
画外音：所谓两对半检查就是抽取病人静脉血，检查血液中乙肝病毒的血清学标志，即乙肝表面抗原（HBSAG）、乙肝表面抗体（H-HBS）、乙肝e抗原（HBEAG）、乙肝e抗体（抗HBE）、乙肝核心抗体（抗HBC）。所谓乙肝大三阳是指这五项指标中第1、3、5项呈阳性，小三阳是1、4、5项呈阳性、而张先著的症状是1、5项呈阳性，简称一五阳。乙肝大三阳、小三阳、一五阳等是乙肝病毒在人体内感染程度的一种表现,大三阳传染性较强、小三阳较弱，一五阳和表面抗体阳性的一般不具有传染性。
画外音：9月17日，安徽省人事厅通知张先著，他的体检结果不合格。
同期声：张先著我和我父亲去，想看一下体检单，但没有给我看，他说你要不相信这个结果可以再一次体检。
画外音：这次体检中除张先著外，还有7人肝功能检验不合格和3人身高不合格，而院方只建议其中4名肝功能检验不合格者进行复检。后来张先著等人向人事部门提出复检申请。
同期声：人事局的诉讼代理人方明人事局充分考虑，体现人性化关怀，于9月25日将11人全部到解放军86医院复检。
画外音：9月26日，安徽省人事厅电话通知张先著，说他的复检结果仍然不合格，决定不予录取。
同期声：张先著当时我就怀疑这个结果，和我爸到人事局去了，一再要求下看到了结果，铜陵市的结果是小三阳，而86医院的结果是一五阳。
画外音：在《安徽省国家公务员录用体检标准》中，关于乙肝两对半的不合格情形明确列出了7种，其中包括大三阳、小三阳却并不包括一五阳。张先著就此向人事部门提出质疑。
同期声：张先著我说一五阳是否符合这个标准，他们说医生说你不合格就不合格，我请求解释，没有解释，感觉很无奈。
画外音：9月27日，张先著到安徽省人事厅反映情况，但没有得到明确答复。
此次安徽省招录国家公务员具体参照的规范性文件是《安徽省国家公务员录用实施细则》，其中的体检标准是安徽省人事厅和卫生厅联合制定的。人事厅拒绝录用张先著的依据是医院的体检结果不合格。
同期声：人事局诉讼代理人方明对于标准的掌握，人事局是没有权利的，在没有专业知识的情况下，只能采纳或接受这样一个结论。
画外音：那么作为医院，是依据什么标准和规定而对张先著的体检结果作出不合格的结论的呢，我们电话采访了解放军86医院的有关人员。
同期声：电话采访：医疗市场部李主任因为两对半是五项指标，它这种组合根本就不止有7个，排列组合何止7种呢，文件不可能把所有组合都包含进去，所以关于内科标准这里面，就明确讲，乙肝两对半不合格者就视为不合格。一五阳跟二、四款规定基本是一回事，只不过从文字上没有表述出来而已。
同期声：人事局诉讼代理人方明确定不合格，自有医学方面的道理，我们缺乏评价对这份报告真实性的能力，也没有这方面的权利，因此人事局只能接受采纳这样一个报告。
画外音：按照相关的规定，由于张先著体检不合格，所以安徽省人事厅作出了拒绝录用张先著的决定。
同期声：暗访芜湖市人事局公务员管理科副科长贾成龙人事局是依法行政，我们严格按照省里的制度执行，对于体检的标准的执行，是医院去执行，我们把相关的标准给医院，医院根据当天的体检结果下结论。
画外音：我国《病毒性肝炎防治方案》规定，乙肝病毒携带者不应按现症肝炎病人处理。除不能献血及从事直接接触入口食品和保育工作外，可照常工作和学习。张先著认为，自己报考的县委办公室经济管理职位并没有受到相关法律法规的禁止，而人事部门拒绝录用是对他的歧视。
同期声：张先著我是一名乙肝病毒携带者，这是一种歧视。
画外音：在别人的推荐下，张先著登陆了一个叫“肝胆相照”的网站，在这个网站中，大多数人是乙肝病毒携带者，他们互称为“战友”，张先著在这个网站中得知，全国乙肝病毒携带者大约共有1.2亿人，他们在生活和工作中也都曾经承受过大大小小的歧视。
同期声：乙肝病毒携带者张先生这种歧视最大的伤害是工作，其次是恋爱还有声誉，精神压力很大，一直有阴影。
同期声：觉得很不公平，我们完全有正常的生存能力，就业能力，没有理由把这些人拒之门外。
画外音：浙江大学毕业生周一超报考公务员因为乙肝“小三阳”不合格而未过关，愤怒的他采取了一种极端的手段，挥刀刺向招录公务员的干部，造成一死一伤的严重后果。张先著觉得周一超的遭遇虽然值得同情，但这种极端的方式并不能维护自己和广大乙肝病毒携带者的权益，他向网站中的维权人士反映了自己的情况，寻求解决的办法。
同期声：张先著向维权人士反映了我的情况，很多人支持我，建议我用法律的武器来维护自己的合法权益，维护自己的尊严。
画外音：四川大学法学院周伟教授在得知张先著的遭遇后，决定和自己的学生卢杰锋无偿为张先著提供法律上的援助。张先著觉得接受援助不仅仅是为自己讨回公道，更能对维护广大乙肝病毒携带者的合法地位起到一定的作用，于是他接受了援助，准备用法律捍卫尊严。
同期声：张先著希望社会关注乙肝，关心这个群体，不要歧视，希望社会早日消除对乙肝的歧视。
演播室：这起案件发生了原因？（提纲）
1.法律原因：
我国目前录用国家公务员的一些法律法规，最高的是《国家公务员录用暂行规定》，其中第14条第1款对体检标准作了原则性的规定即“身体健康”，第2款规定“经录用主管机关批准，可适当放宽限制”。《劳动法》对于身患何种疾病不能从事何种职业，则没有明确的规定。这些规定都是很模糊，弹性比较大，到各个省都是根据自己的情况制定一些规范性文件，省与省之间的情况又不尽相同，造成在实际造作中容易造成很大的分歧。一些规则对乙肝病毒携带者进行了严格的限制，这些会是矛盾产生甚至激化。
2.社会原因：
很多人对乙肝没有正确的认识，不知道它的传播途径及相关知识
医学专家作出的解释是：首先，乙肝病毒的传播途径是血液、母婴、体液传播，容易采取简便措施预防；第二，预防乙肝可以通过接种疫苗实现，95%以上的健康人接种后能够产生表面抗体，从而获得对乙肝的免疫力。现行的《传染病防治法》只规定乙肝病毒携带者不能从事餐饮、宾馆、婴儿等行业的工作，而公务员不在其列。
画外音：2003年11月，张先著一纸诉状将芜湖市人事局起诉至芜湖市新芜区人民法院。原告方认为，被告芜湖市人事局所做出的拒绝录用的行政行为是对原告的一种恶意歧视，未履行国家尊重和保障人权、在法律上平等对待公民的法律职责。该歧视行为不仅违反了我国《宪法》所赋予公民的平等权、劳动权、人格权的有关规定，而且也严重的侵犯了原告的合法权益，应承担相应的法律责任。
同期声：张先著的诉讼代理人卢杰锋从法的地位上讲，宪法是最高的，是根本大法，宪法赋予的权利是不可侵犯的，要通过具体途径来保护，这个案件是通过诉讼的程序。
画外音：原告方认为这起案件不是一场单纯行政诉讼，其特点在于起诉时直接援引宪法，在诉状中原告要求法院判定人事局行为违法，判定人事局准许原告进入正当的录用程序。2003年12月19日，芜湖市新芜区人民法院开庭审理此案。
同期声：张先著开花重在开花的过程，过程是很美丽的，如果能赢是一种意外的收获。
画外音：在现场，我们看到张先著在“肝胆相照”网站上的很多网友也来到法院。
同期声：张先著的网友安心声援他，因为他不止是为他一个人，是为我们所有的人。
同期声：张先著的网友张先生张先著已经站出来了，已经胜利了，诉讼的目的是为了引起社会的关注，关注我们这个群体的生存状态。
画外音：上午8点30分，庭审正式开始。在现场，共有全国近30家媒体，50多名记者参加旁听，在庭审中，双方争议的第一个焦点是人事局作出的行政行为所依据的《安徽省国家公务员录用体检标准》是否合法。
同期声：张先著的诉讼代理人周伟他所依据的标准本身是有问题的，不是安徽省，是全国性的，挑战的是全国的公务员标准。
画外音：原告方认为，安徽省制定的这个体检标准，对7种乙肝不合格情况的划分，限制了乙肝病毒携带者的权利，划分本身是违法的。
同期声：张先著的诉讼代理人周伟上位法没有乙肝病毒携带者是否可以作为公务员的规定，确定体检标准的时候应合理。违反了宪法规定公民所享有的平等政治权利、劳动权、人格尊严等，同时违反了法律和相应的规章。
画外音：原告方认为既然体检标准不合法，那么人事局依据这个标准所作出的行政行为也是违法的。对此，被告方有着不同的观点。
同期声：人事局诉讼代理人方明标准是合法的，依据是《国务院国家公务员暂行条例》、人事部《国家公务员暂行办法》，国家制定标准得到人事部规章的授权，既有法律依据，又是人事厅、卫生厅制定的，我们有充分的理由确定它是合法的。
画外音：双方争论的第二个焦点是如何看待解放军86医院作出的不合格体检结论。
同期声：张先著的诉讼代理人周伟合格标准是自己定的，而体检医院和医师超越了这个权利，认定是错误的。
画外音：原告方认为人事局不应该根据这种错误的结论作出不予录取的行政行为。
同期声：人事局诉讼代理人方明体检实施细则明确指明，判定考生是否合格，在医院和医生，我们没有辨别报告真伪的权利，只要是医院提供的，我们就照章办理，我们没有辩明报告真伪的权利。
画外音：同时原告方认为医院的体检属于人事局委托的行政行为。
同期声：张先著的诉讼代理人周伟决定权是人事局的，委托行为应该由委托机关承担，由人事局承担。
画外音：而人事局认为医院的行为不是人事局委托的行政行为，只是一种鉴定行为。
同期声：人事局诉讼代理人方明我们是委托人和鉴定人的关系，所以86医院的结论是我们的依据。
画外音：经过近4个小时的庭审，法院充分听取了双方当事人的意见后宣布休庭，当庭没有作出判决。事后原告方表示，他们对判决的结果看得不是很重要，因为这起案件的意义远远超出了案件本身。
同期声：张先著的诉讼代理人周伟1.2忆人在以后各种活动中不应被歧视，国家机关应该依法行政，依宪法行政，如果违宪，该纠正纠正，该清理清理。
同期声：安徽师范大学经济法政学院院长程乃胜引起国人对平等权的关注，另外是宪法权利如何实实在在延伸到宪法的监督保障机制中，宪法的权利可以通过法律得到救济，使宪法平民化。
画外音：被告方认为作为一级行政机关，自己必须严格按制度办事，本身并没有什么过错。至于标准制定得是否合理，则不在自己的考虑范围之内。
同期声：人事局诉讼代理人方明通过这样一个诉讼，引起方方面面的警觉，或者通过其他途径来改善或完善这样一个标准，那也是一件好事。
画外音：如今，张先著所报考的安徽省芜湖县委办公室经济管理的职位已经录取别人了，即使他胜诉也不可能到这个岗位上班了，他现在不在乎判决结果如何，经历了这样一个过程，他觉得自己已经是胜利者了，他现在更多的是在思考今后的路该怎么走。
