烟草业的最高主管部门叫烟草专卖局，但中国烟草之现状不止专卖还专产———同样由国有企业调控生产。这不仅握住了财税命脉，且长期的划地而治也制约了烟草业资源在全国范围内的最佳配置，导致烟草企业遍地开花，但大都香而不远，大而不艳。在入世前后几年内，各行业的兼并重组一波又一波，如今大限日近，烟草业也不能独善其身。由国家局主导的全国烟草业大重组应时而起。20年体制惊变之目的是尽快抉大弃小，重组资源，扩大规模，降低成本甩掉包袱，以全国之力，御跨国之敌。
国家局先对各地实行分权，让地方烟草公司脱身于“专产”，一为其专注于销，二为收“专产”之权以拢全国烟厂之资。
此外，还破掉此前的烟不跨省的旧习，冲破地区束缚，开放市场的力量，让充分竞争来培育品牌。
如此，外烟的进入途径只有配额下的出口和技术合作，连最曲折的进入方式也无处施展———中国烟业公司不上市，其就无法战略投资。
此次变革可谓用心良苦，攻防有度，但关键还要看这几个集团的成长速度和质量。
