即将修改的白酒税制，能给处境尴尬的国内大型白酒类企业带来转机吗？
2001年5月国家对白酒税收政策进行调整，将白酒从价计税方法调整为从价与从量相结合的计税方法。对粮食、薯类白酒在维持现行按出厂价25％和15％的税率从价征收消费税办法不变的前提下，再对每斤白酒按0.5元从量征收消费税。这项政策的出台直接导致2001年全国白酒行业利润下降6.6％，仅为40.4亿元。同年，全国白酒税金总额为88.2亿元，仅比2000年新增了5.8个亿，与税收目标相差很远。
国家前年出台调整白酒税收政策的目的是旨在“扶优限劣、扶大限小”，旨在通过税收杠杆的调节，使中国白酒企业逐步走上规模化、集团化发展的路子。但实施效果却没有很好地达到预期目标，不但没有使有品牌、有规模、有质量保证的大型白酒企业得到发展，反而使这批企业的产销量呈现萎缩，效益大幅下滑。
众所周知，大型白酒公司的效益有很大程度上是靠中低档白酒来支撑的，其效益是靠规模和品牌取得的。然而新税制的实施，却使得这些大型白酒企业被迫放弃中低档白酒市场。成都市近郊某县国税局的一位税务负责同志用倒推法算了一笔酒账：拿一瓶市场销售价10元的白酒为例，消费者买到的是10元钱，扣除商家赚的一元钱，商家从批发商处进价应该是9元，批发商处赚1元，那么出厂价应是8元。在8元基础上，扣除从价计征消费税25％、从量计征0.5元、增值税8％，共计3.14元的国税部分，再扣除地方税和“三费附加”，大概是0.8元左右，这样一瓶出厂价8元的酒所要上缴的税费大致是4元左右。再扣除瓶子、纸签、商标、胶套等费用至少1元，这瓶酒只剩3元。如果是以粮食原料固态发酵酿酒，1斤酒的直接生产成本一般是4元以上，那么，加上广告费、财务费、管理费、储运费等等，算下来，这瓶酒得出的结论只有一个字——亏。
在大型白酒企业被迫放弃的中低档酒市场的同时，民营中小酒厂出现了“勃勃生机”。
安徽双轮集团董事长刘俊卿这样“讽刺”安徽的白酒行业：“小的企业在‘发展’，大的企业在减少。”这句话同样适用于四川省，该省2001年白酒年产量为58.2万吨，其中中小型民营酒厂占了近50％左右的市场份额。这些酒厂几乎全部生产中低档白酒：有自创品牌的，有贴牌生产的，绝大多数是几元钱一斤的白酒。去年，崇州市一家民营酒厂的老板自豪地告诉媒体记者，“今年我每天有一个火车皮的白酒发往江苏，我替江苏一家酒厂贴牌生产几元钱一斤的白酒，目前年产销量大致在2万吨左右。现在白酒利润很薄，一瓶酒大致赚2至3毛钱。”目前十元钱以下的白酒几乎无利，小酒厂怎么能赚钱呢？一位小酒厂老板透露:“我们这里实行的是目标税，即地方税务部门给酒厂定一个当年完税目标，只要完成目标税后就行了。以后目标税每年按一定幅度递增。”于是，漏税、避税从此开始。有的酒厂本来产销上万吨，但只上报2000吨目标税，余下的8000吨白酒税漏掉了；有的酒厂为了避开每年递增的目标税，不断地申报停产老酒厂，又不断重新注册新酒厂，使每年递增的目标税形同虚设。在目标税管理下，国家对白酒行业实施的25％的消费税、17％的增值税、33％的所得税和相关费用失去了意义；国家2001年出台的每斤白酒从量计征0.5元的税收政策也同样失去了意义。
日前国家六部委正在紧急研究，准备修改白酒消费税。这无疑会加大政府的宏观调控力度，但是青年经济学家酒界知名学者李青指出，各地政府只有退出市场经营者队伍，成为真正的市场管理者,才可以实现公平竞争和企业自主经营，中国白酒业才会进入一个新的快速发展时期。
在过去的20世纪80年代，曾有“要当好县长，首先办酒厂”的说法。由此可以看出酒类产业对当地经济的重要性。时过20年，由于在很多地方新的产业依然没有形成支柱性财政收入，那么，地方性白酒无疑是受保护行列。各地政府只有退出市场经营者队伍，才会真正出现自主竞争，才会出现中国白酒业自上个世纪八九十年代以来的第二次发展高潮。这一次高潮不是建厂办厂，而是兼并、破产和出现大集团的高潮。这也正是我国酒业发展的思路——"扶优限劣"。（记者 胡斌）
