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安全事件层出不穷 确保食品安全迫在眉睫

时间:2001/8/16 0:00:00 来源:法制日报
  食品卫生法对食品卫生的界定是:食品是安全的,食品是有营养,食品是能促进健康的。其中食品的安全性是食品必须具备的基本要素。然而在食品科技不断进步的今天,食品却变得越来越不安全了,发生在世界各地的各种各样的食品安全事故不绝于耳,食品安全问题重新成为消费者关注的热点。如欧洲发生了二恶英污染畜禽饲料事件,比利时发生了可口可乐污染事件,法国发生了李斯特菌污染熟肉罐头事件,日本发生了0157∶H7大肠杆菌污染事件和雪印牛奶金葡菌污染事件,发源于英国的疯牛病事件等都给世界许多国家带来不同程度的恐慌。中国市场就发生了排斥欧洲进口奶粉和牛肉的事件。

  在中国,各种食品安全事件也是层出不穷,新近发生在广东省的致癌劣质大米事件震惊了全国,查获的三百多吨劣质大米黄曲霉毒素B1(致癌物)严重超标,卫生部已急令全国各地彻查劣质大米。在此之前江西、湖北等地还相继发生了在粮食制品中非法掺入非食用原料甲醛、二氧化硫以及化工原料甲醛次硫酸氢钠(吊白块)事件,甲醛和甲醛次硫酸氢钠可破坏食品的营养成分,引起过敏、肠道刺激、食物中毒等疾患,甚至有致癌作用。此外,河北省发生过在火锅中添加罂粟壳事件,浙江、广东、河南等地多次发生用矿物油喷涂饼干事件,河南、青岛等地发生了给大米添加矿物油及人工合成色素事件,以及病死牛羊流入市场事件,注水肉事件等等,都使人们大有谈食品色变的感觉。

  据统计,我国每年食物中毒报告例数约为2—4万人,专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10,也就是说我国每年食物中毒例数至少在20—40万人。日前记者在卫生部采访时了解到,我国的食品安全状况的确不容乐观。

  首先是人口多,环境保护意识差,生存环境质量不高,对食品安全构成的危险因素多。如水源污染导致食源性疾患的发生,海域的污染直接影响海产品的卫生质量,二恶英污染事件起源于垃圾焚烧等,均显示环境的生存条件与食品安全有着密切关系。

  其次是农畜业种植、养殖的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。农药、兽药的滥用,造成食物中农兽药残留问题突出。2000年全国发生150余起报告的重大食物中毒事件,中毒6237人,死亡135人,在中毒死亡者中有很大一部分是由于使用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、盐酸克伦特罗等农、兽药引起。今年一、二季度农药引起的中毒死亡事件仍居高不下。去年1月浙江省发生的63人“盐酸克伦特罗”(俗称瘦肉精)食物中毒事件就是滥用兽药所致。今年6月13日在广东中山市又发生了一起因食用残留有机磷农药通心菜引起的78人中毒事件。可见,由于农药、兽药滥用导致农产品农药、兽药等有害物残留量超标,已成为影响食品卫生的新的重要因素。

  第三是受我国经济发展水平不平衡的制约,一些食品生产企业的食品安全意识不强,食品生产过程中食品添加剂超标使用,污染物、重金属超标现象经常发生。更为严重的是还有少数不法生产经营者为牟取暴利,不顾消费者的安危,在食品生产经营中掺杂使假现象屡有发生。如在近二十年的时间里屡次发生的制售假酒致死人命案:80年代中期,西南几省和江苏省多次发生假酒中毒事件,致死致残人数超过百人。1996年6月27日至7月21日,云南曲靖地区会泽县发生利用甲醇制售有毒假酒致死人命特大恶性案件,有192人中毒,其中35人死亡,6人致残。1998年2月,山西省朔州、忻州、大同等地又连续发生多起重大制售假酒中毒事件,有200多人中毒,共夺去了27人的生命。

  食品的安全问题不仅涉及到广大人民群众的生命安全与健康,还涉及到生产经营企业的经济利益,既关系到社会的稳定,又关系到经济的发展。据美国FDA(食品、药品监督管理局)向中国卫生部透露,去年8月至今年1月,美国FDA共扣留了634批中国进口食品。其原因是:杂质,食品卫生差,农药残留,食品添加剂、色素问题,标签不清,沙门氏茵、李斯特茵、黄曲霉毒素污染等。卫生部门的专家介绍说,近年来,我国出口到美国、日本和欧盟等国家的的茶叶、蘑菇、肉类、蕨肛等农产品和食品因出现食品卫生问题,纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受了巨大的经济损失,而且也使我国食品产品丧失了良好的信誉。

  食品安全问题不像一般的急性传染病那样,会随着国家经济的发展、人民生活水平的提高、卫生条件的改善及计划免疫工作的持久开展而得到有效的控制。相反的,随着食物和食品生产的机械化和集中化,以及化学品和新技术的广泛使用,新的食品安全问题会不断涌现。因此,国家的食品安全控制不是一项权宜之计,也不是单独某一个政府部门能搞好的,而是一项需要有多个政府部门共同负责的长期任务。

  卫生部卫生法规与监督司司长赵同刚在接受记者采访时指出,由于食品的安全涉及到多个部门,我们认为必须加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理,才能保证食品的质量。这就需要首先加强对农民的食品安全的宣传教育,在种植养殖方面合理使用农药兽药,从源头上控制防止食品被农兽药污染,这是国际上正在积极推广的一种完整食品安全观念。这个观念的本意就是要通过积极有效地改善农产品从种植、养殖过程开始,加大对各种可能的有毒有害物污染的控制,在食品加工、运输、销售等各个环节,都要开展食品卫生的安全控制,将各种危险因素消除或降低到安全水平,保证消费者在餐桌上食用的食品是安全卫生的。

  赵同刚说,目前卫生部正在建立健全卫生监督体系,积极转变政府职能,实行政事分开,实施卫生监督综合执法。到目前为止已有18个省(区、市)政府批准了卫生监督体制改革方案。通过体制改革进一步加强面向社会的日常卫生监督检查,提高卫生行政执法力度。迄今为止卫生部已制定了食品及食品原料、食品生产经营、食品包装材料与容器、食品卫生管理等近90多个部门规章,颁布了近600个食品卫生标准,年内卫生部将结合我国“入世”的要求,参照其他发达国家的管理模式和国际食品法典的规定,对我国现有的食品法规和标准进行全面清理和修订,进一步完善我国食品法规及标准体系。

  赵同刚说,特别是要在食品监督工作中逐步改变监督模式,积极推广和指导食品生产企业采用“良好的食品生产规范”,并参照其他国家的管理经验,应用危险性分析的理论,推行“危害分析关键控制点技术”,在组织试点工作基础上,今年将逐步推行“危害分析关键控制点技术”的认证工作,以实现从对最终产品的检验逐步过渡到从食品原料种植养殖到食用全过程的各种危险因素系统的控制和管理。
本报记者杜海岚

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