【发布单位】 四川省食品安全委员会|四川省经济和信息化委员会|四川省公安厅|四川省农业厅|四川省商务厅|四川省卫生和计划生育委员会|四川省质量技术监督局|四川省食品药品监督管理局|四川出入境检验检疫局|中国铁路成都局集团有限公司|中国民用航空西南地区管理局|四川省旅游发展委员会|四川省住房和城乡建设厅| 四川省人力资源与社会保障厅 |四川省民政厅 |四川省民族宗教事务委员会|四川省教育厅
【发布文号】 川食安办〔2017〕94号
【发布日期】 2017-12-29
【生效日期】 2017-12-29
【效 力】
【备 注】 http://www.scfda.gov.cn/CL2434/129712.html
附件：
川食安办〔2017〕94号（17联合发文）代章.pdf
各市（州）食安办、经济和信息化委、教育行政部门、民（宗）委（局、办）、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、住房城乡建设行政主管部门、农业（农牧、畜牧水产、畜牧）局（委）、商务主管部门、卫生计生委、旅游委（局）、质监局、食品药品监管局，四川出入境检验检疫局各分支机构，中国民用航空四川安全监督管理局，中国铁路成都局集团有限公司所属各单位：
为贯彻落实习近平总书记关于“提升餐饮业质量安全水平”重要指示精神，根据国务院食安办等14部门《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，结合我省实际，制定本实施意见。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，实施食品安全战略，让人民吃得放心。深化供给侧结构性改革，强化政策扶持和品牌引领，严格落实餐饮服务食品安全主体责任、主管责任、监管责任，提高餐饮业质量安全水平，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，助推四川餐饮业创新发展健康发展。
二、工作目标和任务
到2020年，力争使全省餐饮业质量安全水平明显提升，川菜产业发展水平明显提升，人民群众餐饮消费满意度、安全感明显提升。
（一）农业供给侧改革取得明显成效。大规模开展标准化生产示范创建，每年建设现代经济作物产业标准化基地200万亩、部省级畜禽标准化养殖场100个、部级水产健康养殖示范场20个，制修订省级农业地方标准30个，健全覆盖产前、产中和产后全链条的农业标准体系。
（二）餐饮服务食品安全监管水平明显提升。日常监督检查全覆盖，监管责任进一步落实，监管执法进一步规范，监管信息化水平进一步增强，监管能力进一步提升。
1.实现餐饮服务单位食品安全量化分级管理全覆盖。学校（含幼儿园）食堂基本消除C级单位。到2018年底，食品安全量化分级良好以上的学校（含幼儿园）食堂、中型以上餐饮服务单位达到60%，2019年底达到70%，2020年底达到80%。
2.稳步推进餐饮服务单位“明厨亮灶”建设。到2018年底，“明厨亮灶”建设完成率达到80%，2019年底达到95%，2020年底达到100%；互联网+明厨亮灶建设实现明显突破。
3.全面执行食品小经营店（餐饮服务）和摊贩备案登记管理。到2018年底，备案率和登记率分别达到70%，2019年底分别达到80%，2020年底分别达到90%。
4.织密农村自办群体性宴席食品安全管理责任网。到2018年底，农村自办群体性宴席备案率达到70%，2019年底达到80%，2020年底达到90%。
5.加强网络订餐食品安全监管。严格落实网络第三方平台食品安全管理责任，入网餐饮服务提供者做到持证经营、信息公开、阳光展示。到2018年底，入网餐饮服务提供者的食品经营许可证公示率达到70%，2019年底达到80%，2020年底达到90%。
6.推动餐饮服务食品安全示范创建。到2018年底，国家食品安全示范城市辖区县、省级食品安全示范县建成餐饮食品安全示范街2个以上；2019年底，国家食品安全示范城市辖区县、省级食品安全示范县再新增建成示范街1个以上，其他县（市、区）建成餐饮食品安全示范街1个以上；2020年底，全省每个县（市、区）建成餐饮食品安全示范街2个以上。
（三）人民群众餐饮食品安全满意度明显提升。到2018年底，人民群众餐饮食品安全满意度达到60%，2019年底达到70%，2020年底达到80%。
三、工作原则
（四）坚持市场主导与政府推动相结合。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步增强企业发展原动力。深化放管服改革，加强规划引导，完善法律法规和政策体系，加大对餐饮业的政策扶持和经费投入力度，营造宽松发展环境。
（五）坚持消费引领与产业进步相结合。顺应消费新需求，以人民群众对餐饮大众化、多元化和健康安全消费需求为导向，推动企业立足市场，优化结构转型升级，提升餐饮质量水平，促进餐饮产业提档升质。
（六）坚持品牌建设与诚信自律相结合。传承传统饮食文化，弘扬精益求精的工匠精神，打造餐饮名菜、名厨、名店，扩大“川菜”品牌社会影响力。建立健全守信激励和失信惩戒制度机制，创造诚实守信、向上向善的良好环境。
（七）坚持严格监管与社会共治相结合。落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，引导多元主体参与，构建政府引导、企业主责、部门监管、行业自律、公众参与、社会监督的社会共治格局。
（八）坚持重点突出与全面覆盖相结合。坚持问题导向，着眼重点场所、重点区域、重点问题、重点时段，强化餐饮业态、过程全覆盖监管，突出隐患治理，夯实工作基础，全面提升餐饮业质量安全水平。
四、主要措施
（九）提高餐饮业创新发展水平
1.促进产业链条建设。加强规划引导，制定餐饮业发展规划，拟定并实施餐饮食品产业链综合政策，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。加快“互联网+餐饮”发展，推动餐饮服务线上线下融合创新发展。支持餐饮服务企业以品牌为引领发展连锁经营，实现原料统一加工、集中配送。支持实施“农餐对接”，推进“农户+基地+餐饮单位”“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的经营模式。大力推动省内优质食用农产品加工企业和特色食品加工企业精准对接、供需餐饮服务企业，构建科学、完善、稳定的川菜产业供应链体系。（商务厅、省经济信息化委、农业厅、省食品药品监管局负责）
2.培养餐饮服务人才。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才和食品安全管理人员建设及培养计划，推进餐饮服务各类人才的系统培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。充分发挥行业协会作用，强化厨师的培训和管理，按规定实行餐饮服务职业资格制度，大力开展技能竞赛和岗位练兵、技能比武活动，鼓励餐饮服务各类人才不断提升职业素质和技能水平。鼓励餐饮服务企业推行职业经理人制度。定期组织食品安全管理人员培训，掌握食品安全相关法律法规，提高食品安全管理水平。（人力资源社会保障厅、商务厅、省食品药品监管局负责）
3.加强餐饮品牌建设。大力培育、挖掘一批知名餐饮企业、餐饮老字号和地方风味名吃。加快川菜产业发展，夯实川菜产业基础，树好川菜品牌，构建标准体系，推广川菜名菜、名厨、名店，体现四川餐饮文化。因地制宜，注重错位发展，推动形成特色餐饮街区，逐步形成品牌聚集效应。加强品牌管理和运用，运用连锁经营拓展市场，注重对加盟特许经营企业规范和引导。加强国内外市场拓展，推进川菜文化交流，积极“走出去”，提升川菜知名度和美誉度。（商务厅、省食品药品监管局负责）
4.提升经营管理水平。鼓励大型和连锁餐饮企业、中央厨房和集体用餐配送单位采用先进管理方式，实施以危害分析和关键控制点体系（HACCP）为核心的食品安全质量管理体系（ISO），提高食品安全管理水平。推动建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”配送模式，提高配送食材的防腐保鲜水平。鼓励食品小经营店（餐饮服务）改善经营条件，基本实现“墙面瓷砖化、用具不锈钢化、厨房亮洁化”，推行档口式管理模式，变不规范为规范、变零散为集中、变无证为有证。鼓励餐饮服务提供者购买食品安全责任保险，防控风险。推广“4D”（整理到位、责任到位、培训到位、执行到位）、“六常”（常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育）等管理方法，提升食品安全管理效能。（商务厅、省食品药品监管局负责）
（十）提高餐饮服务单位主体责任落实水平
1.突出规范，加强制度建设管理。餐饮服务提供者要落实餐饮服务食品安全操作规范相关制度，大型及以上餐馆、学校（含幼儿园）食堂、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、连锁餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房要设立食品安
