“北仑检验检疫局主动担当作为，积极创新破难，既解决企业‘痛点’，又把牢质量关口，这种紧盯目标、狠抓落地、寓管理于服务之中的好做法值得我们学习借鉴！”这是北仑区区长胡奎为北仑局工作写下的批注——为传统行业注入“新动能”
近年来，宁波北仑检验检疫局紧紧围绕创新发展的工作思路，实施检验检疫流程改革和贸易便利化精准帮扶工作，促进辖区企业提升质量供给水平，全力推进食品农产品优进优出，培育辖区传统特色产业发展新动能。北仑的水产罐头、番茄酱罐头、饮料等企业不断开拓全球新市场，各类罐头产品出口形势喜人，出口市场已经扩展到全球50多个国家和地区。
全程监管促进质量提升
从2003年出口第一罐罐头开始，发展到如今年产值过3亿元的规模，北仑罐头企业在发展过程中也曾遇到不少困难，部分企业还是从其他行业转型做罐头，面临食品安全体系建设、人员培训、产品检测等一系列质量管理难题。
为此，北仑局监管与服务并举，帮扶企业整改提高。通过推进分类管理，开展企业间的质量管理对比提升活动，让企业树立质量第一的发展理念，罐头企业从三类管理逐渐升级到一类管理企业，食品安全管理水平不断提升，同时充分享受到分类管理模式带来的便利化政策。在监管方式上，推进全过程监管，通过定期监督和不定期飞行检查的方式，对原辅料进厂、生产工艺调整、人员卫生管理等严格把关，加强源头管理，建立产品质量追溯体系，确保HACCP体系持续有效运行。该局用心做好技贸综合服务，利用食品预警信息获取优势，定期召开企业培训会和座谈会，并通过QQ、微信等及时向企业发布最新技术性贸易措施和不合格通报信息，要求企业做好自检自控计划，关注
高风险项目，同时指导企业修订产品标准，及时抢占市场制高点。
辖区一家水产鱼罐头企业，曾经一年内连续发生3起因组胺超标和内容物不洁的退货事件。为此，该局指导企业对原有厂房进行全面升级改造，优化生产流水线、加强卫生管理、提高实验室检测能力，企业自检自控能力得到提升，产品质量也稳步提高。自2012年起，该企业已连续5年出口无不合格通报，产品受到进口商的交口称赞。
精准帮扶破除发展瓶颈
今年3月，为对接地方政府“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动，北仑局局长汪志凯亲自带队、领衔破难走访调研辖区水产罐头企业，聚焦破解水产罐头出口企业原料难题。
据辖区企业反映，目前海产加工鱼原料供应难，国内鱼类资源短缺导致价格上涨，水产加工原料50%以上已依靠进口为主。但进口时，一些不发达国家因不能及时提供合格证明材料，限制了原料进口来源。因此，企业急切希望能扩大进口原料来源国家，加快进口水产原料通关速度，以缓解目前原料供应短缺难题。
了解到该实际困难，北仑局主动作为、急企业所急，积极采取措施为企业排忧解难。为确保进口原料能以最快速度进口到国内，北仑局主动请示上级部门，创新进口原料检验检疫工作机制，对该企业实施一类管理和绿色通道查验后预放行机制，方便企业快速扩大水产原料进口。2017年，该公司预计进口冻鱼原料将达一万余吨，从而有效缓解加工原料紧缺状况，将显著降低企业原料成本，提升辖区水产罐头企业的国际市场竞争力。
为加快进口冷链产品物流通关，北仑局积极推动冷链公司准港区化运作。2014年以来，兴港公司率先成为宁波首家检验检疫冷链物流指定查验点，装有冷冻肉类的集装箱卸船落地后，无需运至码头冷藏箱区堆存，而是可以直接拉至兴港公司，这样既避免了冷链断链风险，又降低了进口商的滞箱还箱成本，缩短了通关时间，从而达到“口岸零等待”。据测算，冷链物流公司准港区化通关模式可以让进口肉类、水产品进入市场时间提前3-4天，每批货物由此而节约的集装箱堆存费、作业费等大约在600元左右。今年5月，北仑局再次帮扶太古冷链物流（宁波）有限公司获得“进口肉类查存一体化场站”资质，使得北仑口岸新增进口肉类冷库库容1.6万吨，年查验能力可达35.2万吨，冷库年周转能力将达到72万吨以上。
“北仑检验检疫局主动担当作为，积极创新破难，既解决企业‘痛点’，又把牢质量关口，这种紧盯目标、狠抓落地、寓管理于服务之中的好做法值得我们学习借鉴。”北仑区区长胡奎这样为北仑局的工作写下批注。
改革创新发放制度红利
为了让企业少跑路，北仑局积极推进检验检疫流程再造。在原来“分类管理+诚信管理+绿色通道”管理放行模式的基础上，进一步推进检疫审批改革下放、单一窗口建设、无纸化报检等措施，持续推进检验检疫资源集约化、扎实推进最多跑一次模式改革。
以进口肉类和水产检疫审批为例，2016年7月1日以来，该局共受理审批申请350余份，平均每批审批时间从改革前的3-4天减少到1.5天，大大便利了辖区水产品进口商或收获人，出口企业报检早在2016年初就100%实施无纸化，大大加快了产品出口通检速度。辖区企业袁经理说：“通过数字化系统实施无纸化报检，现在我们出货报检很方便，从报检到拿到证书，遇到快速放行的只需要几个小时”。经初步测算，辖区一家年出口500批次的罐头企业，仅报检人员工资、交通费用、材料费就将节省20余万元，使企业真正获得了改革带来的实惠。
据统计，今年1-5月，宁波市北仑区共出口水产鱼、番茄酱罐头共计8995吨，货值1910万美元，同比分别增长16.52%和3.4%，在出口食品不景气的情况下，辖区传统罐头行业企业仍然呈现持续发展的势头。
“北仑制造”因品质过硬而赢得了全世界消费者的认可，在于企业十年如一日对质量的不懈追求，在检验检疫部门的助推下，将有更多“中国制造”走向世界。（谭
毅 舒林军
毛唯君）
