从今年的“两会”至今，农业供给侧改革成了高频热词，也是业内人士热议的焦点。具体到肥料的供给侧改革，既要去产能，又要保证粮食安全和肥料的绿色发展，让处于发展轨点的中国化肥产业建立绿色产业体系。那么，如何从肥料的管理、产学研体系的建设等方面构建绿色制造体系？近日，记者专访了肥料界的有关专家，他们对处于轨点的中国肥料产业提出了改革的见解：化肥产业供给侧改革必须构建绿色制造体系，通过跨界融合聚智创新以打造中国肥业产业链。
如果说“产能过剩”是悬在中国肥料行业头上的利刃，应该没有疑义，“去产能”也成为了化肥行业首要的任务之一。但仅仅是“去产能”就够了吗？答案是否定的。就像中国农村科技开发中心主任贾敬敦所说的：“肥料行业出现的问题根本上是结构性问题。”只有深度剖析行业的“病根”，对症下药，才能适应这场供给侧改革的浪潮，打好这场肥料转型升级的攻坚战。
产业结构才是根本问题
“如何从‘以产能产量增长为主’转变到‘以肥效与功能增长’的轨道上来，这是中国化肥供给侧改革必须要突破的瓶颈”。贾敬敦在谈到中国肥料转型升级时开门见山。他说：“面对食品安全和生态安全提出的更高要求，中国肥料产业必须在效率上做文章，而不是盲目上量与扩张，未来，科技创新将成为肥料产业发展的主驱动力。”
“我认为，产品结构问题是掣肘肥料产业发展的根本所在。大家都说肥料产业存在问题：一是产能过剩；二是产品落后；三是过量使用。我认为，仅这三点还不够，根本的问题是结构性问题。”贾敬敦说。
首先，产业链断裂破碎。以科教领域为主体的研发部门，提供石化能源、化肥原料的矿业部门，负责加工制造的化学工业部门，以及以化肥使用为代表的农业、林业和园林部门，各自为政、相互分割，没有形成有机的整体。
其次，产业体系不发达，发育不完善。如没有现代意义上的肥料产业体系。目前的农化服务都是在卖产品，没有形成一个商业化的农化服务体系，所以造成中国的肥料产业链没有“龙头”。
第三，产业链政策缺位。当前肥料领域的政策，基本上是基于各产业部门的需求而制定，缺少产业链意义上的总体发展政策与规划。
第四，科技支撑体系薄弱。一方面，肥料作为植物的“粮食”，现在我们还没有建成完整的肥料学科体系；另一方面，肥料企业科技创新能力薄弱、创新意愿不强。
第五，多头管理责任不明确。管理与指导肥料生产的有工业信息化部及相关的肥料协会；颁发生产许可证、制定监管肥料质量标准的有质检部门、工商管理部门；进行肥料登记的有农业部；肥料的流通管理、市场监管隶属工商部门；肥料使用管理有各级农业部门等。这种肥料管理政出多门、肥料管理法律缺失、肥料管理主体缺失是多年来肥料生产、销售、使用等环节问题层出不穷的根源所在。必须确立肥料管理主体部门，这需要政府统一调配。
贾敬敦强调，目前中国化肥行业突出的问题是结构性矛盾，直接表现在科技创新能力不足，产品二次加工。所以，强化科技创新驱动，引领肥料高新产品的创新发展，才能为全面提升耕地质量提供有效的解决策略。
纵观我们国家的肥料发展与农业种植，都存在着结构失衡问题。如肥料品种失衡主要表现在，营养元素的失衡：NPK与中、微量元素的失衡；无机肥料与有机肥料、含生物菌剂肥料的失衡；生理酸性肥料与碱性矿质肥料的失衡；速效与长效肥料的失衡等等。
从发展绿色肥料开始
“是不是在肥料包装袋上印上个‘绿色’二字就是绿色肥料”？对此，中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员赵秉强表示，绿色肥料体系的构建应从下面三个方面入手：首先应确立绿色肥料体系的内涵。绿色肥料体系的内容包括：绿色原料、绿色制造、绿色产品、绿色流通和绿色施用五个环节。制造绿色肥料，其原料是保证制造肥产产品的原料是质量安全的，使用有污染或质量不安全的原料，不可能制成绿色环保的肥料产品。另外，肥料资源的利用方式应当是可持续的，肥料制造过程中的副产品或废弃资源，应当得到合理利用。绿色制造，即建立低碳、环保、资源高效利用的肥料生态工艺制造技术，单位肥料产品的资源消耗小、能耗低、碳排放少，生产过程环保高效。绿色产品，即生产的肥料产品养分利用率高，施用后环境负面效应小，环境友好。绿色流通，是指肥料从产地到终端用户的流通环节少，流通过程中的碳排放少。绿色施用，是指施用技术精准高效，肥料施用对环境的负面影响小。
深圳市芭田生态工程股份有限公司总农艺师段继贤认为，提高农产品品质最直接的办法就是通过为其施入更营养、更有效的绿色肥料，为发展精准农业奠定基础。段继贤强调，如针对目前果菜茶种植区有机质偏低的状况，今年农业部首度在100个县启动果菜茶进行有机肥替代化肥试点工作，并配套相应的方案与措施，以增加这些种植区域土壤有机质，提升果菜茶品质。化肥“减施增效”是推进零增长的有效手段，将来无机肥料要实现负增长，但有机肥、微生物肥料等功能性肥料的需要不仅不能减，反而还要增加。“中国农业种植与化肥同样面临着结构性的矛盾。中央强调要调优，就是要调优产品结构和农业生产方式，尤其要突出一个‘绿’字，即发展绿色生态农业和构建我国的绿色肥料体系。
绿色肥料体系是方向
如何构建中国绿色肥料体系？赵秉强表示，绿色肥料体系应包括四个方面：首先是肥料产业发展战略研究。对中国肥料产业发展做出顶层设计，明确中国肥料发展的方向、数量结构，构建肥料从资源、生产、流通、使用的管理法规保障体系。其次要研究建立高效、低碳环保的肥料生态工艺制造技术体系，使肥料制造过程中的资源效率、生产效率、碳排放、环保指标等达到发达国家水平或处于国际领先水平。第三是着重新产品研制，就是开发一批养分高效利用、环境友好的系列肥料新产品，促进肥料产品性能和功能升级。最后是施肥装备现代化，运用现代装备制造技术、信息技术等开发肥料限量施用的指标体系和科学的施肥制度，提高施肥技术水平，减轻施肥的环境负面效应。
实施绿色肥料体系应从哪些方面入手？赵秉强认为需要通过凝聚政府、科研、产业、推广等方面力量，将肥料理论、技术、产业、使用等研究有机结合，科学规划我国肥料产业的发展方向、数量、结构和相关政策，构建肥料低碳环保生产工艺技术体系，创制一批重大新产品，实现施肥装备现代化，建立协调生产与环保的养分限量指标体系，提高施肥技术水平。系统解决粮食发全、生态安全、资源可持续利用等关系国计民生的系列重大肥料科技问题，显著提升我国肥料产业技术水平，推动产业技术升级，打造肥料产业技术升级版，实现肥料产业“质量替代数量”发展战略，在化肥减量20%的情况下，保障我国粮食安全、生态安全和资源可持续利用。
郑州大学化工与能源学院教授许秀成认为，建立绿色肥料保障体系，需要植物矿物营养学说与有机营养学说的融合，以熵增最小、能耗最低、对环境排放最少的生态肥料工艺创立作物养分供应新体系，创建以科学家、农学家、工业专家、企业家和政府主管部门共同主导和多方融合的、科学绿色肥料保障体系，这是战略层面的肥料体系。
众所周知，农作物生长不能仅依靠过度施氮、磷、钾肥，植物秸秆、腐植酸、牲畜粪便、农作物加工废弃物、沼渣、沼液都是很好的有机肥源，充分利用有机物和微生物营造良好的植物生长环境，发展生态农业，应成为绿色肥料体系的重点。
借鉴国外先进经验
资料显示：与世界发达国家相比，中国耕地的施肥量为世界平均水平的4倍多。过度使用无机化学肥料带来的是耕地退化、酸化凸显。有数据表明，目前中国农田氮素化肥平均施用量已高出欧美发达国家的50%——200%，而粮食单产水平较这些国家低10%——30%。面对这些触目惊心的数字，如何提高生产效率？如何保持粮食安全？如何提升农产品品质？回答是：借鉴国外先进的技术经验，抓住新机遇，打造中国肥料产业链，通过发展高效功能性肥料，提升中国农产品品质。
记者了解到，美国为保证粮食安全，采取的绿色行动和措施主要是加强施肥的装备，由机械化进入了智能化的时代。美国在肥料施用管理方面，也加强了法制化的建设，颁发了《清洁水法》等保障在肥料用量不增加的情况下，粮食持续增产。
而在欧盟国家采取的绿色行动，主要是通过研究建立肥料限量施用体系。日本采取的绿色肥料行动时制订《土壤污染防治法》、《家畜排泄物管理规划》及《促进循环利用法》《肥料管理法》以及《持续农业法》等，用法律的手段来保障科学施肥，并且在推广农业科学改良技术和“减肥增效”技术。
赵秉强表示，中国的肥料发展可借鉴国外成功的经验，采取种养一体化；精准施肥技术、施肥机械化、智能化，实现肥料精准投入；管理法规化，在施肥投入管理上逐步走上法制化轨道，通过建立科学的补贴政策，鼓励农民使用环保技新型肥料。
贾敬敦也认为，未来肥料产业的发展不仅要顺应于整个产业经济的新趋向，更是其内因发展的作用结果。回顾人类肥料发展史，两个重要的内在动力推动着肥料产业不断由低级向高级发展：一是效率，也就是肥效。它决定着肥料品质的高低，是肥料产业发展的首要指标；二是便捷，这是指人的使用问题，以及与人使用相关的问题。肥料使作便捷性是肥料产业发展的重要方面，它与劳动力成本的变动极大相关，进一步而言，劳动力成本的提高也催促着肥
