（一）发挥财政杠杆作用。按照市政府《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》和《关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》的规定，鼓励各金融机构对符合条件的龙头企业实行公开授信，最大限度用于支持龙头企业及与龙头企业签订购销合同的基地农牧民专业合作社和农牧户；对龙头企业用于收购农畜产品的流动资金贷款给予贴息支持；对龙头企业的贷款和其他信用融资申请，金融机构要优先考察、上报、推荐。对带动主导产业发展和农牧民增收有较强带动能力的龙头企业，给予专项贷款。加大财政对新型主体基础设施建设的投入，不断加强涉农资金整合，新增的农业补贴，应进一步向新型主体倾斜。成立包头市农牧业投融资公司，开展对新型主体的融资担保业务。鼓励旗县区成立由财政出资为主的政策性涉农担保公司或担保基金。鼓励和支持新型主体设立互助担保基金，开展信贷合作。
（二）建立健全配套机制。一要搭建权属流转平台。依托现有公共资源交易机构，市、县尽快成立农村产权交易中心，建立健全各类产权和抵质押资产资源流转信息发布机制，为新型主体融资提供专业化服务。出台涉农产权评估、交易转让、抵押登记等管理办法，规范涉农权属流转和使用。二要推进改革成果运用。加快农村住房财产权、土地承包经营权等确权发证工作进程，并与评估同步开展，扩大抵押试点范围；巩固扩大林权贷款成果，推动更多农村产权可抵押可融资，激活农村沉睡产权。鼓励先行先试，逐步深化农村金融改革，有序推动金融资源向新型主体倾斜，确保涉农贷款总量持续增加。三要完善信贷激励机制。对涉农金融业务税费给予优惠，财政预算安排一定资金，对新型主体贷款最终造成损失超过一定比例的银行给予风险补偿；将新型主体信贷投放纳入对银行的考核范围。探索建立国有担保公司对新型主体融资担保业务“尽职免责”机制，提高不良贷款容忍度，对于因自然灾害等不可抗力因素造成贷款损失可免于追责。四要凝聚加快发展合力。农业、银行、担保、保险部门进一步加强合作，建立健全服务机制。农业部门做好新型主体承贷前期审核把关，银行与担保机构加强互利共赢，提高保证金放大倍数，共同支持新型主体加快发展。同时，加强担保、评估、公证、咨询等涉农金融中介机构和服务组织的培育发展，提高服务水平。
（三）加快发展农业保险。在现有基础上，增加政策性保险险种，将生产设施、生猪活禽、地方特色农产品等纳入保险范围，扩大政策性保险覆盖面。探索将新型主体作为保险对象，开展一户一保险业务。根据不同类型，探索建立差异化补贴政策，提高保额标准和财政保费补贴比例，并纳入财政预算。积极引入竞争机制，通过财政奖补，鼓励我市其他商业性保险公司，开展针对新型主体的保险业务。探索设立财政支持和社会资金注入的风险准备基金，建立风险分担机制，健全农业巨灾风险保障，形成以政策性保险为导向、商业保险为补充的多层次农业保险体系。
（四）提升金融服务水平。认真贯彻国务院《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，扶持新型主体加快发展。要创新涉农金融服务，研究定制个性化信贷产品和服务方式，逐步放宽贷款抵押物范围，积极探索农村水利工程产权抵押、大型农机具抵押、大额订单质押、农业保险保单质押、土地流转收益保证等贷款业务。开展“新型主体+农户”等供应链金融服务，减费让利，适当展期，让信贷资源惠及更多新型主体。大力发展普惠金融，积极筹建村镇银行，增加乡镇金融网点，设立小额便民支付点，积极依托村级组织“一平台两中心”，扩大基层金融服务覆盖面。
（五）规范新型主体发展。加强新型农牧业主体培育服务管理，引导其健全管理体制，完善财务制度，明晰产权关系，提高经营水平，加快发展壮大。尽快建立健全新型农牧业主体注册登记制度，确保市场主体地位，推动其成为独立的、稳定的承贷主体。注重典型引导，积极开展星级评定活动，加强职业农民培训，不断完善农业社会化服务体系。加快互联网与新型主体融合发展，在农业领域掀起大众创业、万众创新的热潮。
