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创新产业扶贫机制 代表委员建言献策

时间:2017-3-8 14:53:00 来源:中国经济网

 精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。脱贫攻坚,重在产业,成在产业。产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,是稳定增加贫困群众收入的重要渠道。近年来,很多地方创新产业扶贫机制,科学推进产业扶贫,探索出了“以政府为主的统筹引导”和“以企业为主的社会参与”的产业扶贫新机制,脱贫攻坚取得实质性成效。两会期间,如何创新产业扶贫机制,提升发展内生动力,依然是许多代表委员关注的焦点。

   产业扶贫关键在结合市场 做到可持续发展

   “要把贫困问题分辨清楚,因地制宜对症下药,精准扶贫的具体措施才能够到位。”3月6日,全国人大代表,瓮福集团有限责任公司总经理助理金钢做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示。

   扶贫模式从“输血”变成“造血”,就是要发挥企业强项,和现有农业产业长短结合,发挥两只手的作用,长期即要考虑可持续发展,短期即要选择对农民立竿见影的产业,金钢向记者表示,“今年下去明年见效的事,农民是有积极性的。”

   金钢认为,产业扶贫当中最难的是市场问题。如何结合市场、用市场化的手段做扶贫,使产业有长期的可持续发展,滚动后持续产生效益,是产业扶贫中的最大挑战。他表示,扶贫不能靠长期帮扶,帮扶只是阶段性的手段,真正要解决的是激励农民的自发性和动力,才会有可持续的健康发展。

   金钢表示,精准扶贫要落到实处,首先需要因地制宜对症下药,细化产业分工,从一点一滴落到实处,才能体现“精准”。第二,政府、农民、社会力量要形成合力,找准扶贫思路,建立联动机制。

   选准产业促融合发展 带动贫困户增收

   “对于产业扶贫,重点在于选好、选准产业,促进产业链融合发展,带动贫困户增收。”3月6日,全国人大代表,贵州省都匀市委副书记胡荣忠做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示,都匀市的产业扶贫重点在于选好、选准产业,通过适合的如茶叶等产业,使种植、加工、旅游等一二三产融合发展,来带动贫困户增加收入,脱贫致富。

   胡荣忠表示,贵州许多贫困群众居住在大山里,工作的重点之一是通过易地扶贫搬迁,就近解决就业问题。都匀市的基础工作做得很好,对于所分配的脱贫任务目标是非常有信心的。

   胡荣忠认为,国家出台政策、调集资金大力支持脱贫攻坚,各级干部应当做好宣传指导工作,同时积极争取社会力量对扶贫脱贫工作的支持,作为贫困主体的群众方面也应主动做起来,三者结合才能真正脱贫,攻坚的任务才能实现。

   精准扶贫要打造“产业链”

   “产业兴则农民富,农民富则经济活,农村产业化扶贫是精准扶贫和农业供给侧结构性改革的重要内容,但是,产业扶贫的难度也非常大。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康代表在接受媒体采访时举例说,很多地方的产业扶贫,只做初级产品,没有深加工,蔬菜、水果都有季节性,放的时间很短,没有加工就存储不了。因此,在产业扶贫规划时,必须要规划先行,要做好全产业链的统筹布局。

   “没有规模化、有竞争力的产业链,很难实现真正的脱贫致富。”高德康说:“并非扶贫项目的农民足够多,规模足够大,就是产业化。扶贫项目形成产业化,除了考虑种植、养殖等初始环节,更重要的环节应该是配套的农产品深加工、销售等环节。”

   此外,高德康还指出,要考虑如何让贫困地区的农产品能够卖得掉,要衔接好产品与市场之间的关系,建立和畅通与市场需求之间的信息渠道,及时掌握市场供求信息,及时对产业经营作出合理科学的调整,有效管控经营风险,通过市场经济实现脱贫致富。

   高德康代表还建议,要鼓励企业设立贫困地区产业投资基金,采取市场化运作方式,吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

   企业要做强自身品牌发挥龙头作用

   “天方茶叶集团积极响应参与政府的扶贫政策,用产业来带动扶贫。通过合作社、土地流转等多种模式,使农民参与进来,从多方面增加收入。”3月6日,全国人大代表、安徽省总商会副会长、安徽天方茶业股份有限公司董事长郑孝和做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示。

   “企业在扶贫中最关键的是自身规模要做大做强,如果自身实力不够,做农业会产生风险。”郑孝和向记者表示,只有建立长效机制发挥龙头作用,做强自身品牌,才能从整体上带动地方产业的发展。

   郑孝和建议,对于精准扶贫,应充分发挥农村资源的优势,利用农村生态环境良好的优点,发展旅游等产业,让城市资本参与到农村中,带动农村致富。

   助推精准扶贫需补关键“短板”

   “2016年,赣州市政府出台政策,在全市范围内探索运用商业保险机制实施精准扶贫,并拿出1亿元专项资金,为贫困人口购买商业医疗保险。经过一年运行,农村贫困人口医疗费用保障水平提高了30%到40%。”这给了全国政协委员、毅德国际控股集团创始主席王再兴不小启发。王再兴委员今年的提案之一,就是为农村建档立卡贫困人口增加商业补充保险,并在全国范围内推广,以解决贫困群体反映突出的“因病致贫”“因病返贫”问题。

   “从去年开始,我们在江西农村地区探索兴办乡村医疗室,实现农村居民‘小病不出村’‘大病不出县’,收到了很好的效果。我建议,中央财政为支持农村贫困地区人口商业补充保险提供部分专项资金,减轻基层的资金压力。我也号召企业家为贫困地区人口建立健康扶贫基金,钱不用太多,却能补充脱贫攻坚中的关键短板。”王再兴委员说。

   “企业家应该研究如何精准扶贫、有效扶贫,出钱出力要用到刀刃上,要让群众感受到‘扶’的力量。政府也要拿出配套政策,最重要的是通过发展生产、异地搬迁、发展教育等扶贫方式,通过若干年的努力,最终实现贫困群众的精准脱贫。”全国政协委员、全国工商联副主席、香港经纬集团董事局主席陈经纬在接受媒体采访时表示。

   “让民营企业家参与精准扶贫、精准脱贫,实际上既是民营企业重塑形象、实现转型的一个机会,也是民营企业一份沉甸甸的责任。精准扶贫不是简单送钱送物资,而是要用心服务、真心服务,用情服务、真情服务。”王伟委员表示。

   依托“互联网+”对接“资源”和“市场”

   “各级政府要积极顺应‘互联网+ ’产业发展的新趋势,把电子商务同扶贫开发结合起来,完善功能及配套设施,积极打造农村电子商务平台,提升农村电商服务体系、网店建设和网店服务的水平。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康代表在接受媒体采访时表示。

   对于“互联网+”精准扶贫,全国人大代表、浙江广博集团股份有限公司董事长王利平建议加快构建基于“互联网+”的精准扶贫信息系统,精准识别扶贫对象,运用互联网技术,整合各类扶贫动态数据,打通扶贫系统与其他系统的网络连接,将相关部门以及科研机构与扶贫相关的数据库接入扶贫信息系统,确保信息识别更加精准。

 互联网是对接“资源”和“市场”的最有效手段。王利平代表认为,要加紧培育电商人才,加大对电商平台的政策支持。要鼓励企业特别是互联网企业以资金+平台+市场的合作模式,引导企业优秀人才回家乡发展,实现多方共赢。


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