三、通过社会创新解决社会问题:社会企业的功能及作用
社会企业与众不同的核心功能是造血功能，即能够以商业管理机制为实现社会公益目标造血。相比之下，以社会企业方式参与社会公共政策实施和服务，既克服了营利企业不关注社会问题或把企业的负外部性推向社会的问题，也克服了非营利机构运作效率不高的痼疾。因此，它创新了参与社会治理的组织形式和资源组合运作模式。社会企业的自给自足模式和满足特殊群体利益需求的特点，一定程度上减少了政府与社会的摩擦，无形中解决了“政府失灵”“市场失灵”和“第三部门失效”产生的社会问题，弥补空白的同时催生了更多热心参与公共事务的公民，从而符合社会治理的基本意涵。从社会企业的群体特征来看，社会企业更是融合多元主体参与共同解决社会问题的典范，这里的多元主体包括社会企业家、普通社会民众、某种特殊人群(社会弱势群体等)等，社会企业在共治共享的社会治理中发挥着实质性的作用。
第一，相对于传统营利企业，社会企业模式使企业社会责任升级为“社会企业家精神”，将被动的履行责任转化为主动的效率责任，不仅解决了社会贫困等问题，更提供了企业直接解决社会问题的新方案。2006年诺贝尔和平奖获得者默罕默德·尤努斯创办的格莱珉银行是社会企业商业创新的典型案例。1974年孟加拉经历饥荒，当地穷困妇女被迫借用高利贷缓解贫困，尤努斯将27美元借给了42个穷困妇女家庭，从而开始了他的小额信贷业务。格莱珉银行认为“信用”并不取决于抵押物或资本，而是有赖于正直的品格与积极的努力。“我们可以创造一种商业模式来解决特定问题，即‘社会化商业’的模式而非赚钱的生意模式，我投资是因为相信能够借此一劳永逸地解决某个社会问题”[11]。正是基于对“信用”这一社会因素在传统商业银行模式中的创新应用，格莱珉银行迅速在孟加拉和全世界扩张，尤努斯的“社会化商业”理念创造了惠及多个国家数以亿计贫困妇女的社会企业。
第二，社会企业具有推动公益项目创新、公益创业和社会影响力投资的作用。传统的非营利组织都具有解决某一社会问题的理念与价值追求，但能够将公益理念转化成社会企业的组织数量很少。Vision Spring网站数据显示，目前世界上约有七亿三千万人口未获得过视力矫正，其中九成居住在发展中国家。为解决贫困人群的视力矫正问题，乔丹·卡萨罗在2001年创立了Vision Spring，秉持“看得清楚，过得更好”的理念，卡萨罗在布基纳法索、尼日尔、马里、喀麦隆、坦桑尼亚等地雇佣当地村民走访偏远聚落，为贫困者推广矫正眼镜，一副平均只售卖4美元。Vision Spring至今已经在全球销售出超过一百万副眼镜，制造了二亿七千万美元的经济效益并创造了九千个就业机会。据2007年顾客追踪数据显示，获得视力矫正的贫困人民增加了35%的工作生产力，平均月收入提高20%。Vision Spring通过将有设计感的镜架卖给经济能力较好的消费者，获得收入以补贴低价眼镜的成本支出[12]48。这种方法不仅满足了贫困视力矫正患者的配镜需求，还用“交叉补贴”的方式实现了公益产品的自给自足，为公益性社会组织转变成社会企业提供了参考思路。
第三，社会企业还具有推动公民参与，促进社会融合的作用。以著名的香港“黑暗中的对话”为例，被蒙上眼睛的游客进入漆黑的环境中，在声音的引导下用触觉、听觉、嗅觉参与体验活动，旅程近尾声时游客才得知声音向导是熟悉黑暗的视障者。黑暗的不确定和不安全感让普通人体会到视障者所处的环境，增加了普通人对视障者面临困难的理解。而视障者生动的声音和出色的表达也获得了普通人的肯定“黑暗中对话”由此赋予了视障者崭新的角色，改变了普通人对视障者弱势地位的刻板印象。视障者获得自身认同的同时得到了普通人的社会接纳。“黑暗中的对话”还推出工作坊体验及培训项目方案，购买服务的公司团队通过项目获得沟通、团队建设、领导、同理心等软实力[12]139。视障者、游客、普通职员、公司管理层、企业家等多元主体在黑暗的孤单中相互理解，体会不同社会地位、社会处境的成员之间的融合和共通，而社会企业正是促进这一切改变的发起者。
第四，社会企业在市场中寻找有效的社会问题解决方式，创新了治理社会问题的新慈善。它既改变了人们旧的慈善观，又有可能颠覆人们对传统企业的认知模式，即引发组织创新。Facebook创始人马克·扎克伯格和妻子普里西拉·陈在他们的爱女出生之日宣布将捐出其持有的99%Facebook公司股票，致力于人类潜力的释放和社会公平。夫妇俩于2015年12月1日在美国特拉维州成立了陈—扎克伯格计划，这个计划以有限责任公司(LLC)注册，具体目标是促进个性化学习、疾病的治疗、人和社区的连接等。他们明确指出将投资科技、教育、医疗等领域，公司将通过投资和捐赠等营利性和非营利性方法将财富转化为社会影响力及公共政策，以倡导和实现他们所憧憬的公益慈善目标。不同于慈善组织，有限责任公司将允许扎克伯格夫妇对其资金拥有更大的控制权，比如把钱花在更多元的领域投资或者捐赠或者游说，也不必完全透明。我们欣喜地看到他们以450亿美元注资的有限责任公司采用了社会企业的运作模式，即他们以有限公司的形式从事非营利活动和社会影响力投资，把在商业中的成功方式带到社会问题的解决中。扎克伯格夫妇是具有“激进社会企业家精神”的企业家，与传统富翁的慈善捐赠路径不同，这就是社会创新的方式，就是社会治理中社会企业的力量。
社会企业在充分发挥创新作用的同时，扩大了多元化主体参与社会治理的可能性。它有效弥补了政府、市场和第三部门的短板，成为参与社会治理的有力创新主体。而正是社会治理中亟待解决的各种问题，成为了社会企业跨界发展并繁荣的动因。
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(本文刊于《理论探讨》2016年第3期)
