原标题：简化行政许可程序取消摄制资质许可
拟取消摄制电影资质许可,瞒报虚报票房的最高可罚50万元、情节严重的还将会被原发证机关吊销许可证,支持接受义务教育的学生免费看电影……
电影产业促进法草案二审稿今天提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议。此次草案二审稿对一些主要问题作出了回应。
取消摄制电影资质许可方面规定
随着行政审批制度改革的推进,目前电影摄制许可已实行“零门槛”,只要是经工商部门注册登记的影视文化类企业都可以申请拍摄电影,有的常委委员、地方建议取消摄制电影资质许可方面的规定,对于拍摄管理,可通过电影剧本(梗概)备案或者审查把住“入口关”。法律委员会经研究认为,取消摄制电影的资质许可,简化、优化行政许可程序,加强电影立项阶段的审查,既符合党中央简政放权的要求,又能有效地维护文化安全。
据此,草案二审稿规定,拟摄制电影的法人、其他组织应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案；其中,涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的,应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查。电影剧本梗概或者电视剧本符合本法第十六条规定的,由国务院电影主管部门将拟摄制电影的基本情况予以公告,并由国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门颁发备案证明或者批准文件。
虚报瞒报票房最高可罚50万元
瞒报票房、虚报票房、演员吸毒……今后这些影响电影产业健康发展的乱象都会一改无法可依的尴尬局面。为了规范电影行业秩序,加强行业管理,此次草案二审稿新增很多规定,以促进电影行业的规范发展。
为加强对票房收入的监管,草案二审稿加大了对虚报瞒报票房收入行为的处罚,并专门增加了新的规定。草案二审稿规定,电影发行企业、电影院应当统计、提供真实准确的电影销售收入,不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段,欺骗、误导观众,扰乱电影市场秩序。
同时还明确,电影发行企业、电影院未如实统计、提供销售收入的,由县级人民政府电影主管部门处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的,责令停业整顿；情节特别严重的,由原发证机关吊销许可证。
此外,有些常委委员、地方提出,应当强化电影演艺人员社会责任,建议增加对其职业道德自律方面的规定。鉴于此,此次草案新增加规定:演员、导演等电影从业人员应当按照德艺双馨的要求,遵守法律法规,尊重社会公德,恪守职业道德,加强自律,树立良好社会形象。
支持接受义务教育学生免费观影
此次草案二审稿对农村群众、中小学生的公益放映服务作出了规定,进一步保障了广大农村地区群众观影需求,并支持中小学生免费观看推荐的电影。
草案二审稿规定,国家加大对农村电影公益放映的扶持力度,由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络,不断改善农村地区观影条件。县级以上人民政府应当将农村电影公益放映纳入农村公共服务体系建设,按照国家有关规定给予补贴。草案二审稿明确,国务院教育、电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影,并支持接受义务教育的学生免费观看。
可能引起未成年人不适的应提示
草案一审稿中曾规定,放映的电影可能引起观众身体或者心理不适的,应当予以提示。对于这一规定,有的常委委员、中央有关部门和社会公众建议进一步明确。此次草案二审稿作出修改,规定摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识置于电影的片头处；电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的,应当予以提示。
此外,为促进和保障国产电影产业发展,草案二审稿明确,电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段,并且放映的时间不低于年放映电影时间总和的三分之二。
本报北京8月29日讯
