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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发深入实施“互联网+流通” 行动计划工作方案的通知(内政办发(2016)100号)

时间:2016/8/25 16:01:00 来源:食品伙伴网

 各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

  经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区深入实施“互联网+流通”行动计划工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
  2016年8月10日
  内蒙古自治区深入实施
  “互联网+流通”行动计划工作方案
  为贯彻落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》(国办发〔2016〕24号)精神,深入实施“互联网+流通”行动计划,进一步推进全区实体商业线下线上融合发展,从供需两端发力,加快商贸流通转型升级,激发经济发展新动力,结合自治区实际,制定本方案。
  一、充分认识深入实施“互联网+流通”行动计划的重要意义
  “互联网+流通”正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域,成为引领创新发展、促进协调发展、激活绿色发展、加速开放发展、实现共享发展、推动流通革命的重要途径。深入实施“互联网+流通”行动计划,有利于促进流通信息化、标准化、集约化创新发展,加快流通现代化进程,实现降本增效;有利于推动实体商业转型升级、拓展消费新领域、促进创业就业、增强经济发展新动能,是流通领域稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措。各地区、各部门要充分认识深入实施“互联网+流通”行动计划的重要意义,加强组织领导和统筹协调,认真落实各项政策措施,发挥好市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导调控作用,立足当前,惠及长远。要按照职责分工,加强协调配合,落实工作责任,形成工作合力,协同推动“互联网+流通”行动计划稳步实施。
  二、总体要求
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,顺应“互联网+”发展趋势,以“促进流通信息化、标准化、集约化”为主攻方向,以互联网、物联网、大数据、云计算等为技术支撑,以电子商务为纽带,以新业态、新模式为着力点,积极转变发展方式,构建大融合、大平台、大贸易、大流通的新格局,实现商贸流通的新发展、新突破、新跨越。
  三、主要任务
  (一)实施流通转型升级行动。鼓励传统流通企业以满足消费者需求为中心,开展全渠道经营,充分应用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术,突出商品和服务特色,线上线下互动,全方位、全天候满足消费需求,降低消费成本。(自治区商务厅、发展改革委、经济和信息化委、新闻出版广电局,内蒙古通信管理局,各盟行政公署、市人民政府)发展体验式消费,引导有条件的企业利用现有商业设施,植入动漫、自然、文化、景观、服务等元素,将商业业态与物业形态和消费者参与、体验、感受融合,合理布局购物、餐饮、休闲、运动、娱乐、文化、培训、体育、保健等业态功能,形成与消费者“强链接”的商业格局,打造体验式消费新模式。(自治区商务厅、文化厅、新闻出版广电局、体育局,各盟行政公署、市人民政府)提升供应链管控能力,支持商贸流通企业运用信息化、网络化、智能化技术,开展供应链协同管理和柔性化响应,通过发展连锁经营、特许经营、采购联盟等组织形式降本增效,提高转型升级能力。推动零售企业不断提高自营和自主品牌商品比例,发展“买手制”等商业模式。加快传统批发企业互联网化,向生产和零售两端延伸,实现由商品批发向供应链管理服务转变。(自治区商务厅、发展改革委,各盟行政公署、市人民政府)增强老字号等传统品牌影响力,鼓励传统品牌企业运用互联网传播品牌价值,传承传统技艺、弘扬民族文化,推动老字号街、民族商品特色街区创建全国知名品牌示范区,线上线下互动,提高产品和服务特色化、差异化、精准化、数字化营销推广能力和市场竞争力,振兴城镇商业。(自治区商务厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、文化厅、质监局、旅游局,各盟行政公署、市人民政府)稳妥推进商品交易市场模式创新,引导商品交易市场通过互联网有效聚合市场资源、拓展服务功能、理顺流通秩序,形成线上与线下对接、商品与金融对接、本地与外地对接的多层次商品市场体系,以转型升级实现市场结构优化、提质增效,发挥好引导生产、促进消费的先导性作用。(自治区商务厅、发展改革委、国土资源厅,各盟行政公署、市人民政府)
  (二)实施流通创新发展行动。鼓励发展分享经济新模式,结合实际创新政府管理和服务,提高监管能力和专业化水平,在新兴领域避免出台事前干预性或限制性政策,促进分享经济成长,激发大众创业、万众创新活力。鼓励包容企业利用互联网平台盘活存量资源,将分散的盈余资源精准匹配,提升利用效率,拓展产品和服务消费新空间新领域,扩大社会灵活就业。(自治区党委网信办、发展改革委、经济和信息化委、人力资源社会保障厅、商务厅、工商局、旅游局,内蒙古邮政管理局,各盟行政公署、市人民政府)支持发展协同经济新模式,通过众创、众包、众扶、众智等形式,围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系,提升社会化协作水平和资金流、物质流、人才流、技术流的优化配置与有效利用。(自治区发展改革委、经济和信息化委、科技厅、商务厅、新闻出版广电局,各盟行政公署、市人民政府)大力发展工农商旅融合新模式。加速流通业与工业、农牧业、旅游业渗透融合,以产业联动壮大流通业。工商联手,以销售整合生产,提升流通业为制造业服务的能力和水平。农牧商联手,优化生产结构,提升加工水平,增强技术服务,加强品牌培育,改善营销模式,从生产、加工和输出等环节入手,形成完整产业链,促进农畜产品有效输出。商旅联手,完善旅游景点(区)购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等配套设施,形成流通业促旅游业发展、旅游业带流通业发展的互动效应。(自治区商务厅、发展改革委、经济和信息化委、农牧业厅、旅游局,各盟行政公署、市人民政府)重点发展集约化经营新模式。支持流通企业、物流企业做大做强,培育一批在国内具有竞争力的大型零售商、批发商、第三方物流企业,引导中小企业通过联合采购、共同配送、特许经营、平台集聚等方式提高整体竞争力。(自治区商务厅、发展改革委,各盟行政公署、市人民政府)
  (三)实施智慧流通基础设施建设行动。加快高速宽带网络建设和移动网络全覆盖进程,推进网络提速降费和重点公共场所无线局域网覆盖并实现免费服务,带动优化重点街区、商业中心、星级酒店、社区服务等场所无线网络以及农村牧区宽带等基础设施建设,消除“数字鸿沟”。(自治区发展改革委、经济和信息化委,内蒙古通信管理局,各盟行政公署、市人民政府)调整优化流通基础设施空间布局,科学规划建设物流基地(园区)、分拨中心、“仓配一体化”快件处理中心、商品交易市场、农畜产品批发市场、末端配送网点和零售终端网点等公益性和公共性流通设施,加大流通基础设施信息化改造力度,支持开展智慧商圈、智慧物流、智能化物流通道网络、智能化仓储、数字会展等的创新应用,科学发展多层次物流公共信息服务平台,整合各类物流资源,提高物流效率,降低物流成本。重点建设农畜产品流通全过程冷链系统。(自治区发展改革委、商务厅、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧业厅、质监局、新闻出版广电局,内蒙古邮政管理局,各盟行政公署、市人民政府)推进电子商务与物流快递协同发展,积极争取国家电子商务与物流快递协同发展试点,为快递专用车辆城市通行和作业提供便利,逐步建立适应电子商务快速发展的物流快递管理和服务体系,引导电商物流配送经营模式创新,建立电子商务与物流快递协同发展机制。(内蒙古邮政管理局、自治区商务厅,各盟行政公署、市人民政府)加快发展流通创新基地,为中小微企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、技术研发、渠道推广、信贷融资、仓储物流等软硬件一体化支撑服务。(自治区商务厅、经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅、工商局,各盟行政公署、市人民政府)
  (四)实施流通促消费行动。增加服务消费供给,鼓励发展健康管理、体育健身、高端医疗、康复护理等健康服务,生活照料、精神慰藉、文化服务、紧急救援等养老服务,观光、休闲、度假等旅游服务,文化艺术、文化创意、产品制作、文学作品等文化服务,餐饮、住宿、维修、摄影、洗染、美容美发、幼儿看护、家政服务等基本生活服务。(自治区商务厅、发展改革委、卫生计生委、文化厅、民政厅、体育局、旅游局,各盟行政公署、市人民政府)保障基本消费安全,实施食品生产经营许可制度。(自治区食品药品监管局)以乳、肉、粮、油、酒等类食品为重点,扩大追溯体系建设试点范围。推进乳及乳制品、牛羊肉及制品、马铃薯、白酒等自治区特色产品和食品相关产品建立质量追溯体系。(自治区农牧业厅、食品药品监管局、质监局、经济和信息化委、财政厅、商务厅,内蒙古出入境检验检疫局,各盟行政公署、市人民政府)完善市场应急调控管理体系,推进储备模式创新,增强市场应急保供能力。(自治区商务厅、财政厅,各盟行政公署、市人民政府)拓展智能消费领域。适应消费新趋势,准确把握市场动向,主动参与虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务和可

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