当前，我国农药管理步入法政、简政、肃政和效政的大环境，处在全面改革创新，推进发展的新阶段，政府工作理念和作风持续深入转变，农药行业产业抱定事业发展和维护公众利益的命运共同体已然形成。
诚如余欣荣副部长所言：“规范和创新农药管理对于推进农业发展方式转变，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，实现农业可持续发展具有重要意义。药检系统要紧紧围绕‘稳粮增收调结构，提质增效转方式’工作主线，勇于担当，攻坚克难，久久为功，不断规范农药行业管理，大力促进农药产业健康发展，积极服务绿色生产，为推进农业现代化建设做出应有贡献”。余部长的论述，阐明了农药管理工作的重要意义，指明了工作方向，更是今后我们推进各项工作的基本遵循。
本文拟在总结归纳2014年工作基础上，理清脉络、分析形势，明确今年工作指向和重点，以及谈谈抓工作落实的几个重要把切。
1.2014年农药检定工作特点
改革创新是近年来我们一直坚持的主调。2014年工作归纳起来有以下8个特点：
1.1更加注重贴近大局 这个大局是上接“天”，领导重视有位子；下接“地”，面向基层有作为。把农药管理与农业发展、农产品质量安全、农业生态环境安全紧密联系，为农药事业发展赢得有利支持。部所过去一年的工作，多次得到部领导的关心批示。浙江、山东、湖南等省都以省政府名义出台意见措施，强化了农药管理地位。
1.2 更加注重服务产业 组织开展“中国农药产业发展与农业应用战略研究”，从战略层面为农药管理、产业发展、农业应用等方面顶层设计和深入改革提供了智力支持。开展为《农药管理条例》（以下简称《条例》）配套规章落地的16项专题研究，农药信用评价、电商、世贸规则等对农药产业发展影响与启示的初步研究，体现了对产业发展的前瞻引导。编印《2013年全国农药统计资料》和《2013年中国农药发展报告》等实用性资料，山东、浙江、陕西等地农药发展报告也相继完成。
1.3 更加注重问题导向 加快破解小宗作物用药短缺问题。基本掌握小宗作物区域分布和主要病虫害发生情况，用药登记规定、群组目录等技术和政策储备基本到位。全年受理联合试验扩作登记申请420份，完成63个农药产品在小作物上的登记。完成28个产品在人参、杨梅等特色经济作物上的登记。山东、海南、云南、江苏等省也在这方面做了大量的工作。继续深入探索打假护农有效做法。全年对52家涉嫌违规企业进行专项抽查，配合吊销农药登记证12个。组织开展高风险农药的再评价并以此推动产品优化和替代。
1.4 更加注重公开透明 拟批准登记前公示制度正式推出，一年来完成公示40批，涉及产品3 948个，收到异议反馈67份，否决30个，起到了很好的监督和纠错作用；登记评审企业答辩制度和面向企业服务开放日制度初步建立，登记评审公开公正和透明度进一步增强。为推动新《条例》出台和落地，首次举办农药经营许可听证会和论证会，丰富了农药立法实践。开通部所“中国农药”官方微信平台，成为获取农药管理政策最新消息查询资讯的快捷窗口。
1.5 更加注重部省联动 部省评审一体化稳步推进，联动范围动态调整，试点成效进一步显现，试点省登记申请平均审查时间缩短18天，质量明显提升。“农药进出口放行通知单”全年办理12万份，其中6个试点省所承担了78%的任务，为我国170万吨农药顺利出口到92个国家和地区提供了有力支持。
1.6 更加注重夯实基础 组建了所技术委员会，专司研究农药管理中的技术难点。《食品中农药最大残留限量标准》（2014版）正式实施，覆盖了387种农药在254类农产品上的3 650项限量，第46届CCPR年会上又新增我国2项农药残留国际标准，我国制订的农药残留国际标准达到8项。《化学农药环境安全评价试验准则》21项系列标准，在2014年“世界标准日”上，被列为国家重点推荐标准。农药环境、卫生杀虫剂居民健康和施药者职业健康等风险评估标准填补了国内空白。建立了禁限用高活性农药隐性成分检测技术，开展了较大规模的GLP管理体系培训，为推进我国农药试验GLP规范的遵从实施打下了良好基础。
1.7 更加注重责任担当 敢于善于“啃硬骨头”，如《条例》制修订的最大争论点是到底设不设经营许可，我们的态度一直坚定，但遇到了很大阻力，能不能说得清楚，敢不敢担当，这个时候就是考验。通过直面沟通，摆事讲理，经受住了考验。还有特别需要一提的如《危险化学品目录》修订，已经正式公布的新版目录中涉及农药种类项目由800项减少到165项，减少80%，制剂产品全部豁免，行业储运的负担预计将明显减轻。
1.8 更加注重工作规范 2014年，对外影响较大的是对登记试验单位进行的量化考核规范，共审查试验单位原始记录517份，完成4个领域424家农药登记试验申请单位的考核。制订了登记评审指南、试验准则等技术性规范，统一了标准和要求。在内部规范方面，组织开展了两次所内全员培训，在依法行政和廉洁行政上受到了良好教育，出台了药检所工作规则等规范，加强了干部行为准则约束。
一年下来，有以下方面的感受在进一步加深。
必须加快转变理念。给自己找准定位比什么都重要！要明确工作取向，服务农业和农民大局，从产品管理转向产业服务，不要让自己成为“孤岛”或被边缘化；正确理解管理与服务的关系，做好服务就是最好的管理，只有在服务实践中才能更高地感受自身价值；面向国际多使劲、多发力，到外边的世界去竞争。
必须摒弃工作任性。改革发展深刻变化，从严要求步步紧逼！传统的、习惯的、不求甚解的、孤芳自赏的想法、做法和作风已不可持续！大家地位没有高低、可以互让互谅，只是岗位、座位不同而已。依法行政不允许任性，技术审评不可以任性。
必须夯实发展基础。这个基础是什么？是致远的奠基石！是技术基础、数据基础、人气基础的总称！技术需要学习、数据需要挖掘、人气需要文化。有了殷实的基础，才有工作自信、才长工作底气、才能话语硬气。我们提倡面向大局，但履行好大局职责，更需要坚实的基础支撑，二者相辅相成，不是对立排斥。
必须强化透明规范。透明就是自信，规范就是自律，自信加自律就是公信！透明规范犹如阳光雨露，缺少照耀滋润，必会面容憔悴、弱不禁风、没精没彩。透明规范需要担当勇气，需要厚积实力，需要心底无私！透明规范是国际通行准则，是政府行为要求，是市场主体企盼，必须作为我们坚定不移的取向。
必须善于凝心聚力。身处开放关联的世界，既要看到自身的有限，更要善用周围的无限，包打天下无异于孤立自绝。一个单位、一个企业、一个个体，甚至一个体系，应该有一种基本认识，即自己什么都不是，能做的就是发现他人好的想法做法，把其凝练提升为我所用，必须学好用好借力发力、借台唱戏、合衷共济。
2. 新常态下农药管理的新指向
当下，最热的词是新常态、“四个全面”、“四化”变“五化”。准确把握新常态的特征、“四个全面”和“五化”战略布局的深刻内涵，围绕农业部党组关于农业发展“转方式、调结构”的工作主线，全国农药检定机构要立足本职、着眼长远，结合我国农药产业发展实际，在引导农药产业更好服务农业、促进农药产业转型升级、强化农药管理与服务能力建设上深化认识、解放思想、明确指向。
2.1 药政的主动引导要加快发力 多年来实施的登记管理方式对有效解决当前我国农药产品的同质化和结构失衡问题十分乏力，引导农药产品的开发和登记需要面向农业生产，有药可用，更要有好药可用，需要转变农药登记管理方式，变被动评审为主动引导。引导将侧重用好三个手段：一是规划引导，分析预警农药产品与农业生产的适配和调整，即让登记管理更加贴近农业发展。二是登记引导，通过改造登记流程和构建技术体系，优化农药产品结构和生命周期。三是再评价引导，通过再评价加快老旧、高用量和高风险农药的退出和替代，用好续展登记管理关口。
2.2 信息化追溯监管的措施要加快实施 随着电子商务的无限延伸，传统的“生产-经销-零售”的农药营销体系或模式将受到极大冲击，农药产业生存与发展的关键是要加快探索有效的蜕变方式和实现形式。在农药市场经营体系发生变革的态势下，市场监管的主体和链条也将不断发生变化。但是，无论怎么变或谁变，作为流通核心的农药产品是不变的。因此，加强农药市场监管应该抓住产品这个关键、用好信息化这个手段，只有做好农药产品的跟踪和监管，才能以不变应万变。加强产品管理，在终端销售和使用时，要能够查询到生产厂家、甚至每一包装的详细信息，出现问题时能够追溯到责任主体，才可以理清规范农药市场的秩序。
2.3 农药使用服务的通行要求要积极顺应 农药使用是一项技术性较强的专业工作，加强农药使用管理将是新《条例》的新要求。随着土地流转规模的扩大，农业生产对包括选药、购药、用药等在内的服务需求更大、要求更高，服务将成为农药经营者的重要竞争力。随着经营体系的变革，农药供应有可能打破行政和形态的局限，竞争更加激烈，农药经营收入将从产品盈利转为服务盈利，向使用者提
