12月7日，浙江省副省长朱从玖在《温州市民间融资管理条例》(以下简称《条例》)实施工作座谈会上指出：“现代经济中，有专门的中介机构提供服务，如评级机构、会计师事务所和律师事务所等。但此类服务，以往在民间融资领域并不存在。”
《条例》作为全国首部地方金融法规，为民间融资设定了三类专业服务机构：民间资金管理企业、民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构。
类PE、VC机构
朱从玖认为：“民家借贷已经脱离了传统的婚丧嫁娶、盖间瓦房等用途的生活型互助借贷，从数额看更多是用于生产经营。生活领域的借贷，信息比较好判别，邻居的生活状况一目了然。而生产经营领域，涉及企业复杂的财务关系和资产负债状况，存在信息不对称的问题，就需要中介机构进行服务。“
此次《条例》设定的第一类中介机构，是民间资金管理企业。根据《条例》的定义，民间资金管理企业在温州市行政区域内设立从事定向集合资金募集和管理等业务的机构。它的职责，是通过专业的经营管理，将分散的民间资金聚集起来，以股权、债券等形式投资到实体企业和政府鼓励的建设项目。该类机构的注册资本不得低于5000万元。
对于该类机构的管理和法律界定，证监会研究中心主任祁斌给出了自己的建议：“此类机构，有类PE、VC的味道。证监会正在制定《私募基金管理办法》(未出台)，未来可以在法规上做一些衔接。”
温州市金改综合办公室副主任余谦表示，这类机构，相当于私募股权公司或投资公司，可作为专业管理人，去募集资金，投到特定的项目。
公共服务机构承担备案职责
第二类机构，是民间融资信息服务企业。该类机构是在温州辖区内开展供求资金撮合、理财产品推介等融资中介服务的企业，主要解决借贷双方信息不对称、运作不规范的问题，降低交易成本和投融资风险。
据了解，对该类机构作出明确定义和规范，源于此前温州类似的资金中介机构运作不甚规范，一些所谓的投融资咨询公司普遍从事吸存放贷的业务。一些担保公司，也存在“挂羊头卖狗肉”的现象，以担保为旗号，从事放贷业务。
第三类机构，是民间融资公共服务机构，为民间融资活动提供公共服务，并接受地方金融管理部门的委托，从事发布民间融资综合利率及指数等相关信息，收集、统计民间融资活动信息并进行风险监测、评估，建立民间融资信用档案，对民间融资的资金使用和履约情况进行分析。同时，受理民间借贷备案事宜。
《条例》规定，单笔借款300万元以上、借款余额1000万元以上及向30人以上特定对象借款的，需要向民间融资公共服务机构备案。浙江省金融办主任丁敏哲表示，对于小额、互助型的生活消费类借贷，不要求备案，只有当融资额达到一定规模时，才要求备案。额度较大、涉及人数较多的民间融资带有明显的公众(社会)性质，一旦出现风险，很可能演变为群体性事件，有必要通过立法予以规制。
余谦表示，已成立的民间借贷登记服务中心，将承担起“公共服务机构”的职责，承担大额、涉众民间借贷的备案工作，且明确不收费。
《条例》出台后，有评论认为，民间融资公共服务机构不以盈利为目的，却需要提供相应服务，承担相应职责，这会打击公共服务机构的积极性。
对此，浙江大学法学院教授、《条例》草案起草者李有星认为，既然是公共服务，其出发点是不应该以盈利为目的的。但是，不以盈利为目的，不代表不能收费，也不代表政府不能以购买公共服务等方式给予补偿。此外，《条例》赋予了该类机构更大的空间，并不是所有的活动都不允许收费。
