各市、县食品药品监督管理局，机关各处室、直属单位：
为深入贯彻落实省人民政府办公厅关于创建全国食品药品安全示范区工作实施方案（赣府厅字[2011]61号）和省财政厅、省食品药品监督管理局关于下达2013年省级食品药品安全示范区建设专项资金的通知（赣财社指[2013]70号），督促食品药品安全示范市县创建各项工作任务落实，4月上中旬，省食品药品监督管理局组织2个督查组，对全省第三批4个设区市、26个县（市、区）以及第一批验收不达标的2个单位创建工作进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、工作开展情况
总体上看，全省第三批食品药品安全示范市县创建工作开展一年来，各地高度重视，在学习借鉴前两批示范市县创建成功经验的基础上，立足基层、由点到面，创新制度、完善机制，加强宣传、营造氛围，融入大局、强化考核，形成了政府主导、部门联建、全民共创的良好局面，推动了监管机构、能力建设和执法办案、市场整治等方面一些难题的解决，促进了基层食品药品监管事业发展，更好地保障了人民群众饮食用药安全，取得了较为明显的阶段性成效。但发展不够平衡，少数地方创建项目不落实、工作不扎实的问题还比较突出。
通过督查和横向比较，全省第三批共30个食品药品示范市县创建工作整体进展比较好的单位是：上饶市、抚州市，永修县、信丰县、上犹县、丰城市、奉新县、信州区、遂川县、金溪县，比较差的单位是：彭泽县、靖安县、南丰县、泰和县。（全省第三批30个食品药品示范市县创建单位名单见附件）
二、存在的主要问题
此次督查，重点查看了各地基层食品药品安全协管站、快检室、信息化和示范街等创建项目实施情况，现场指出了存在问题，提出了整改意见，各单位要高度重视，加大工作力度，切实加以解决。重点要解决好以下几个方面存在的问题：
一是基层协管站建设。没有达到100%乡镇（街道）建有食品药品协管站和协管员、100%行政村和社区设有信息员的要求，协管站制度建设和作用发挥有待进一步加强。一些地方搞“面子工程”，协管站建设只抓了几个重点乡镇，而没有全面铺开、整体推进。
二是快检室建设。主要是一些单位对开展快检工作的重要性认识不足，快检设备购置、快检人员选培和快检技术应用有待加强，不同程度地存在为建而建、应付检查的现象，快检室在基层食品药品监管工作中的初筛快检、技术支撑作用没有很好地发挥和体现。
三是信息化建设。主要是规定的电子地图标注和企业数据上传不够全面、及时、清楚、准确，不能做到覆盖所有职能、数据实时更新、监管信息共享。餐饮企业、协管站信息标注差距比较大，不少地方还存在信息“空白”。
四是示范街创建。偏重于街道店面的外观，真正在分级管理、质量追溯、诚信建设上下功夫不够，没有同小餐饮整规和示范食堂、示范药店、规范药房创建结合起来抓，企业索证索票、进货查验和台帐登记制度落实还很薄弱。一些地方因近年来大中型餐饮店普遍遇冷或歇业，示范街创建失去依托而停滞不前。
三、下步工作要求
按照省政府的部署要求，省食品药品监督管理局在年底前将适时组织第三批示范市县创建项目评估验收。各创建单位要在当地政府的统一领导下，结合实际，采取有力举措，做到缺什么补什么、弱什么强什么，扎实推动各项工作的有效开展。
一要融入大局、强化考核，大力提升创建层次。将食品药品安全示范区建设列入市县乡科学发展综合目标考核内容，明确基层政府和各部门的创建工作任务和进度目标，以考核促创建，形成“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的工作格局。将示范区建设与改革完善食品药品监管体制结合起来，与建设食品药品安全责任体系结合起来，与提升监管能力水平结合起来，与促进食品医药产业发展结合起来，努力将示范区打造成为具有典型示范效应的科学监管示范区、产业发展先导区、安全消费放心区。
二要立足基层、由点到面，有效推进整体创建。食品药品安全示范创建工作基本单元在乡镇、街道，乡镇政府和街道办事处要将食品药品安全工作列为重要职责内容，明确专门人员具体负责，建立信息员、协管员等队伍，发挥群众监督作用，形成分区划片、包干负责的食品药品安全工作责任网，做好食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，积极创建食品药品安全示范乡镇（街道），实现示范市县创建工作由点到面、自下而上、逐级晋升、整体推进。各市县食品药品监管局要加强对基层创建工作的督查、指导和评估，使创建工作转化成一项常态化的持续工作，不断总结推广好的做法和经验。
三要突出重点、落实项目，切实增强创建实效。真正在基层协管站建设的整体推进，快检室形态和功能建设的开发完善，信息化监管手段运用的全覆盖，示范街创建和诚信建设、行业自律、社会监督作用的充分发挥，加大执法打假力度，整治规范市场秩序等重点难点工作上出实招、见实效。要做好创建资料的整理完善，全面做好迎接上级评估验收的准备工作。要严格按规定加强对省级补助专项资金的管理，确保专款专用。对于在评估验收中发现的省级补助资金挪作他用、项目不落实的单位，将在来年中央下达的专项资金中予以扣减。
四要加强宣传、发动群众，营造良好创建氛围。大力加强对创建工作的宣传，进一步营造创建工作的舆论氛围，使该项工作成为广大群众共同关心、热情参与的一项公益性活动。充分利用媒体及户外平面广告等多种形式广泛宣传，发动社会力量广泛参与，及时公布创建工作进展情况，自觉接受群众监督，促进药品安全示范创建工作再上新台阶。
