食盐专营改革如今已到了关键时期。这一改革不仅事关中国众多食盐生产企业未来的经营与发展，更是对食盐下游企业更是有着不容小觑的影响。
6月18日，中国肉类协会天然肠衣分会会长沈留春、名誉会长李喜忠，以及协会副秘书长李建茹等，就食盐专营体制改革的问题，接受了《财经国家周刊》的调研采访。
中国肉类协会天然肠衣分会（以下简称中肠协）成立于1998年，以天然肠衣加工、经营、出口的骨干企业为主体，是全国范围内跨地区、跨部门、跨所有制的社会团体。
模糊归属制约肠衣业发展
据悉，天然肠衣是我国传统出口产品，年出口创汇达12亿美元，对社会就业及解决农村剩余劳动力、促进地方经济发展发挥了重要作用。作为保鲜和防腐的辅料，肠衣盐在天然肠衣加工过程中起着重要作用。
然而，截至目前，我国对于肠衣盐的从属和管理规定却一直处于模糊状态。
据《财经国家周刊》记者了解，国家发改委在《中华人民共和国轻工业行业标准QT/T2606-2003》中明确指出，肠衣盐是“以海、湖、井、矿盐为原料盐精制，用于肠衣加工的盐，其氯化钠含量大于99%，不加碘，是一种精制工业盐。”
早在1995年，我国发布《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》时，工业盐的管理就已经要求完全市场化了。
“但事实上，地方盐务部门却一直将肠衣盐一并纳入食盐专营管理范围。”中肠协的名誉会长李喜忠告诉《财经国家周刊》记者，盐务部门要求肠衣企业必须通过盐业公司购买肠衣盐，否则将以不按规定渠道进货为由，扣押没收企业自购的肠衣盐。
对此，中肠协提供的数据显示，肠衣盐从盐厂出价大概每吨300多元，经由地方盐务部门层层加价，到肠衣企业手中价格近1000元/吨，有些地区达到1400元/吨。盐业垄断体制下的层层加价，使广大肠衣加工企业苦不堪言。
“而且很多时候，从盐业公司购买的肠衣盐质量上得不到保障。”中肠协会长沈留春补充道，“协会的许多会员企业都像我们反映这个问题，包括青岛、天津等地在内的盐业公司提供的肠衣盐，存在质量不稳定、颗粒小质量差、包装损坏、破袋污染等问题，使得肠衣盐的实际效用大打折扣。”
呼吁食盐改革十多年未果
对于中肠协来说，食盐专营改革的呼吁已经十多年了。
据悉，自1997年中肠协筹备委员会创立之初，曾经的会长、如今的名誉会长李喜忠便一直致力于肠衣盐的管理改革。自1996年《食盐专营办法》施行以来，调拨供应的盐的质量和价格一直制约着肠衣业的发展。
每当用盐出现问题，企业向盐业公司讨个说法，盐业公司的回复总是“不负责生产”——由于食盐的生产与经营相分离，企业无从得知每一批盐的生产商，也就无从进行谈判和沟通。这样的案例时常发生，但基本都不了了之，十几年的扯皮一直持续到现在。
对此，沈留春会长坦陈，由于没有责任方，给企业造成的索赔和退货也就无法落实，因而部分会员企业上诉法院寻求帮助，然而由于法律法规的模糊与限制，往往索赔诉讼均以失败告终。
此外，沈留春还表示，他们也曾多次向发改委、工信部、商务部等相关部门请示，但大部分请示均未收到回复而不了了之。这次最新的食盐改革，应该“更彻底一些，在完善的规范下市场化，通过盐企竞争形成业内的优胜劣汰，促进使盐业及其下游产业的健康发展。”
记者在中肠协调研发现，协会的领导大多支持食盐专营改革。协会认为，食盐改革对企业、消费者，甚至是整个行业都是有很大好处的。首先，取消食盐的专营权，生产企业进入到经营领域，可以充分提高企业的积极性和品牌意识，促进食盐整体质量的提高；其次，改革引入市场竞争机制，可以通过有序化的自由竞争提高企业的生产效率，降低食盐价格，消费者可以通过更低的价格买到质量更高的食盐，下游企业也可以通过降低生产成本提高商品质量和数量。
不过，中肠协还认为，取消专营权并不意味着完全市场化，国家可以通过行业规范对企业的生产、经营进行一定的制约，以防止恶性市场竞争，如规定食用盐中的碘含量要达到多少，对工业用盐的白度、粒度及各项化学指标等。
