今年上半年，我国支持文化产业政策频出，力度空前，从《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》到《关于加快发展对外文化贸易的意见》再到《关于深入推进文化金融合作的意见》，支持政策覆盖面广，顶层设计日益完善。
文化政策对提升城市文化软实力，促进城市转型发展起着怎样的作用？文化政策制定和实行中还面临哪些突出问题？未来如何科学制定和评估城市文化政策？日前，在由光明日报文化产业研究中心和上海社会科学院文学研究所共同主办的城市文化政策比较学术研讨会上，专家对这些问题进行了深入研讨。
创新驱动：文化政策迎来空前热潮
走进位于上海黄浦区的田子坊文化产业集聚区，建筑设计、珠宝设计、动漫设计、原创油画、泰国石雕、陕西民间工艺品、日本和服设计制作、西藏唐卡收藏、茶道馆……近50家各具特色的创意机构陆续登堂亮相，让人目不暇接。随着田子坊的扩容，浓郁的艺术氛围从田子坊南面的老厂房蔓延到北面的石库门民居，一种保护历史风貌、改善生活环境和发展创意产业和谐共存的新模式也由此萌生。
田子坊园区只是上海文化创意园区的一个代表。经过多年的积累与发展，文化创意产业已成为上海城市创新驱动与转型发展中熠熠生辉的“明珠”。
随着文化创意产业发展，上海市制定了一系列有针对性的文化政策，各区县纷纷加快制定文化创意产业发展规划、设立产业扶持资金、探索特色发展模式，将发展文化创意产业作为区县工作重点予以推进，产业布局不断优化。
近年来，文化发展在城市转型发展中发挥着越来越重要的作用。在这样的背景下，城市文化政策的制定迎来了一个空前的热潮，很多城市陆续制定各领域的文化政策，包括文化遗产政策、文化艺术政策、文化社会政策、文化经济政策等，国家文化建设顶层设计日益完善。
“在城市转型发展的新阶段，文化政策的制定、实施和评估不仅能够更好地促进文化的发展和社会的全面进步，还能进一步弥补文化市场失灵的缺陷，提高文化产业发展水平，改善人民的生活品质。”上海社科院文学所副研究员郑崇选说。
“三十多年来，我们走的是中低端制造业为主的发展路线，如果从中端走向高端的话，技术创新是一个核心动力。”上海社会科学院党委书记潘世伟指出，科技的创新、生产要素的集聚以及将创新成果转化为现实生产力的过程，均需要很多政策支持。近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化的加快，文化创意和设计服务产业以其高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征成为新型现代服务业的“超级引擎”。如何在国家产业转型发展的大背景下，最大限度地发挥文创产业经济价值，如何通过科学合理地制定文化政策来引领城市转型发展，是当前面临的焦点与难点。
