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食品安全规范的若干模本

时间:2013/10/25 15:18:00 来源:网友

刘忆如

近年来随着三氯氰胺毒奶粉、地沟油、彩色馒头、毒大米、假牛肉到近期令人惊骇的毒果汁,食品安全问题屡次成为舆论关注焦点,令人担忧。食品安全问题关系到每个人的生命健康,也是一个全球性难题。长期以来,世界各国都在积极探索如何对食品安全进行更有效的监督和管理;如何吃得安全,逐渐成为一门显学。

欧美等先进国家,一直都有较完善的食品安全规范。

美国食品安全体系透过严密的食品安全监管系统、建立召回制度以及惩罚性赔偿制度。其中,惩罚性赔偿威慑作用特别有效。欧盟推行“农场到餐桌”的全程控制管理,对关系公众健康的产品,强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。德国采用刑事诉讼,并同时进行高额罚款,完全可能让肇事者破产。

韩国设有高额检举奖金;另外,一旦因制造或销售有害食品被判刑者,10年内将被禁止在食品卫生法所管辖的领域从事经营活动,并同时附以高额罚款。以美食世界闻名的法国,特别注重食品安全;对食品生产、销售等各个环节进行严格监管。除了严格的食品安全规范外,若商家出售过期食品将被立刻关门。英国的食品安全法同样非常严厉,除了对违法者最高处以无上限罚款,即使只是一道菜出问题,若导致消费者受害,餐馆都可能被罚款以至倒闭。日本的食品安全更是严谨,可谓生产过程全记录,一旦食品出现问题,可以立刻找到直接生产者、包装者、运送者和消费者。不仅如此,高额罚款与停业,以及消费者的消费意识,都令日本食品几乎成为食品安全的代名词。

中国目前也正积极就现有的食品安全法,进行内容扩大与修订。将行政、民事、刑事等责任结合,建立以消费者的损害性赔偿为主,行政处罚和刑事处罚为辅的法律制度,预计包括规划强制性食品安全责任保险制度、设立最低赔偿金等。

综观各国在食品安全上的努力,大致上包含以下几项:

第一,成立专门的部门监管食品安全问题。监管主体的清晰管理是必要且极关键的。这一机构的成立对于集中行政资源、监控食品质量和安全将起到相当程度监管作用。

第二,建构食品“履历”。透过一套完整的食品安全管理制度,对每一件产品建立生产、加工、运送、销售所有环节的“履历”,一旦出现问题,通过记录就能够迅速找到原因。

第三,重罚以达阻吓。食品安全发生的最大原因在于,厂商为了赚取暴利,罔顾消费者食的安全。唯有透过高额报复性重惩,佐以停业停工,并加以刑责,才能吓阻不肖厂商的贪念,进而保护消费者的权益。

第四,不断完善食品安全方面的法律法规。完善的法律法规体系是有效实施食品安全监管的基础。

中国古话说:

预防胜于治疗。当毒食品事件遭人举报或查获后再进行补救,恐怕都为时已晚。更有效率的方法,应以预防性措施作为前提,加强人员的招募及培训,并以科学的方式,将实质的检验制度效率化,而不只是形式上的作为。具体而言,预防的措施,除了包括对食品原料及添加物的来源、制作、用途及行销程序加强研究外,专业研究检验人员更应加强对食物生产线的了解,鉴定生产过程中的关键环节,针对重点区域加强防范。(作者现任香港北威国际集团董事总经理)



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