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我国花生产业问题与发展

时间:2013/4/11 13:49:00 来源:网友

花生作为我国的净出口农产品和优质油脂原料,国内外市场需求量均不断增大,发展花生产业既可增加出口,也能减轻对油脂进口的依赖,降低进口风险。同时,花生是优质蛋白的大宗原料,增加花生生产也有助于满足我国食物和饲料蛋白不断增长的需求。因此花生的作用不容小视,关注我国花生产业的问题与发展具有积极的现实意义。

一、小花生,大作用

1. 促进农民增收,有利于调整农业结构

与其他油料作物相比,花生优势比较明显。据统计,截至2007年,我国花生种植面积为5917万亩,年产量达到1302万吨左右;而大豆的种植面积为13130万亩,年产量1272万吨;油菜籽8463万亩,年产量为1057万吨。近几年,我国花生价格不断攀升,从2001年3800元/吨涨至2007年的5600元/吨,而大豆价格维持在2600元/吨左右。从含油率看,花生的含油率为50%左右,大豆的含油率为20%左右,是大豆的2.5倍。生产同样数量的食用油,种大豆需要4亩地,而种花生只要1亩就够了。同时,花生饼粕是优质高蛋白饲料,蛋白质含量在50%左右。农民种植1亩花生获得的有效收入达1100元(种植1亩大豆所获得的收入仅为300元左右)。因此,推动花生产业发展,对调整农业产业结构、增加农民收入有重要意义。

花生的出口价格高于水稻、小麦、玉米、大豆、油菜籽等,经济效益高。我国入世后,由于国外农产品的冲击,其他作物的经济效益可能下降,而花生的比较效益优势将更加明显。花生是半干旱作物,喜欢沙质土壤,我国西部地区适合种植,这对于增加西部地区农民收入,及早摆脱贫困大有益处。

2. 维护国家粮食安全

我国是食用油消费大国,又是一个食用油缺乏大国,每年需从国外进口食用油约占需求总量的2/3以上。但是,由于国外转基因大豆及其油制品的侵入和泛滥,我国大豆产业面临全面倾覆的危机,大豆油国内市场和加工能力,已大部分被外资企业垄断,豆农卖豆难和增收难成为各级政府倍感头疼的难题。大力发展具有比较优势的花生产业,通过提高消费者花生油消费的比重和扩大花生种植面积,可以实现对进口转基因大豆及其油脂的“挤出效应”,从而促进国内大豆产业的复兴,有效推动农民增收。

3. 增强农产品的国际竞争力

作为劳动密集型农产品,我国花生在国际市场上具有较强的竞争力:一是国际市场占有率高。自2001年以来,我国花生出口占全球的市场份额一直稳定在30%左右,2007年更是达到42%;二是贸易竞争力强。自2001年以来,我国花生的贸易竞争力指数一直保持在0.99左右,显示出非常强的出口竞争优势;三是具有价格优势。近年来,我国花生仁国内市场价格在3600元~4600元/吨左右,平均大约4100元/吨,而同期国际市场价格为6200元/吨,国内市场价格比国际市场低约1/3,这说明我国花生在国际市场上具有明显的价格优势。

二、小花生,大问题

虽然花生具有其他农作物无法相比的优势,但花生在中国一直被当作一种次要的经济作物对待,由于长期得不到相关政策的扶持,花生产业存在不小的问题,阻碍着花生产业发展壮大:

品种单一。目前,我国的专用花生品种较少,因此不能按照国内外市场需求的变化,规模化生产优质专用产品。花生品种杂,混种混收混加工,产品品质差别很大,降低了花生生产的经济效益和出口竞争力。花生品种的改良缺乏科技投入支持。从事花生科研的人员、机构和条件都很不足。

质量不高。我国花生在生产过程中过量使用化肥、农药,降低了花生的品质。由此导致中国花生出口的比例徘徊在5%左右,出口价格远低于美国(见表1)和国际均价,农民增产不增收,出口时常遭遇技术壁垒。

生产区域分散,单产量低。我国花生种植虽有一些较为集中的产区,但远没有形成优势性的产业带。所以无法按国内外市场需求的发展,及时采用新品种、新技术和新生产方法,生产出成规模的优质专用产品。虽然我国花生的总产量一直位居首位,但由于种植技术、天气等因素的影响,我国花生的单产量不是世界上最高的。

附加值低。花生的加工,包括榨油加工和食品花生加工,在我国的基础都很薄弱。这主要体现在花生产业链短,产品附加值低,产品标准化程度不高。尤其是花生的食品、饮料、蛋白粉和加工副产品的综合利用不足,花生油脂、蛋白、磷脂、多酚等资源的深度开发远远不够,与国际先进水平差距较大。尽管我们拥有像山东鲁花集团这样的农产品加工龙头企业,但毕竟数量太少。特别是在食品花生的加工方面,与发达国家差距很大。

三、小花生,大产业

1. 重视花生的产业发展

可能是因为花生自身具有较强的国际竞争优势,国家对其发展的重视程度远不如大豆、油菜籽等油料作物。2008年9月4日,农业部发布《全国优势农产品区域布局规划(2008~2015年)》,提出未来8年将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜籽、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种,在全国划定58个优势区。花生无缘位居“优势品种之列”,也就无法享受“优惠的”国家政策支持。而与我国形成鲜明对比的是美国。美国的花生产量只有我国的1/10,但是却得到政府的高度重视,在2002年的农业法案中,对花生采取了与小麦和玉米等大宗农产品相同的政策,例如,规定了花生的目标价格是495美元/吨,直接补贴为36美元等。我国不一定采取美国那样的补贴政策,但是至少应在关注“三农”的总框架内把花生产业重视起来。提高对花生产业重要地位、资源优势和发展潜力的认识,高度重视花生产业的发展。将花生生产纳入优势农产品区域布局规划,确立相应的优势区域和产业带,通过合理的区域布局规划,为农民提供生产方向指导,更好地发挥我国农业资源的比较优势。

此外,我国应该借鉴国外的成功经验,建立全国性的花生业协会。虽然我国目前已有各种形式的花生协会,但都是地方性的,无法对我国的花生产业进行全国统一的、宏观的指导和管理,对外谈判凝聚力不强,国外采购商采取“各个击破”的方针,竞相压价,致使我国花生出口价格偏低。因此,要改变国内花生出口市场的无序状态,协调花生出口业务,建立全国性的花生业协会已迫在眉睫。

2. 加强花生的科研工作

在国家重要农业科研计划中,要将对花生品种改良、收储加工等制约花生产业发展的关键技术攻关列入相应的研究规划,建立有关研究课题,提供相应的研究经费。鼓励有关企业(包括民营企业)加强花生技术研究。研究的重点领域包括优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储存技术、深加工技术、食品卫生安全技术等。加强对花生新品种的研究和开发,特别是要培育一大批专用品种,并实现加工品种种植的基地化、规模化、商品化,为大规模加工奠定基础。

另一方面,要加大科研力量的整合,化解加工企业亟需技术支撑与现有科研力量没有得到很好利用的矛盾。一是依托科研单位、大专院校及骨干企业建立一批花生技术研发中心,以充分整合花生产业的科研力量;二是引导花生加工企业建立健全技术创新机制,提高企业自主创新能力;三是组织花生重大共性技术推广,以解决花生产业中存在的黄曲霉素超标等问题;四是组织专家到花生生产、加工主产区进行现场技术对接,以解决花生种植、中小型花生加工企业在生产中遇到的技术难题。

3. 加强花生质量监控,化解出口风险

质量不高、安全存在隐患一直是其他国家(地区)抵制我国花生的主要原因。近年来,世界各国对花生食品卫生要求日趋严格,我国要想在未来世界花生贸易中占得先机,必须要提高花生质量。为此,我们应该从以下几方面入手:一是加强对花生生产化肥用量的控制,提高花生的品质;二是加强对花生种植过程中农药的控制,防止因农残影响到花生的品质;三是加强对花生生长环境的监控,防止因水污染等造成重金属超标;四是加强对花生运输、加工、贮藏、销售等环节的控制,防止黄曲霉素超标影响花生品质。

当前,世界各主要花生生产国——美国、阿根廷、印度、南非等都在努力扩大出口,国际竞争越来越激烈。而我国要想在世界花生贸易中占有一席之地,必须从根本入手,通过农、科、贸、检有机联合,形成从品种开发、推广种植、收购加工、出口销售到检验检疫的良性循环,为更多的花生产品打入国际市场提供“绿卡”,使花生出口保持稳定、持续发展。

4. 提高花生的附加值

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