国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠日前表示，虽然最近几年，我国在改善中小企业融资难问题方面取得了一定进展，但仍然存在一些突出问题，如中小企业支持政策没落实到位、中长期融资不畅通、融资成本高、融资环境没有得到根本改变等，因此政府必须加大力度推动中小企业的融资创新工作。
张承惠认为，要彻底解决中小企业融资难问题必须有两个前提：一是专门为中小企业融资服务的体系要健全完善；二是伴随金融改革的不断深入，金融管制在逐步放松。
她强调，近些年，政府正在认识到中小企业的作用。中央政府为扶持中小企业发展，在中小企业融资方面出台了一系列融资推进政策，其中最重要的就是《中小企业促进法》。在信贷政策方面，央行也加大力度，要求商业银行在信贷方面给予中小企业更大的支持，并明确提出，商业银行应优先支持符合国家产业政策的中小企业发展；要求商业银行完善中小企业的评级、授信体系，适当下放中小企业流动资金贷款权限，建立适应中小企业的金融服务体系。在担保政策方面，财政部、央行等对于为中小企业提供担保的机构也会有一定的优惠政策。另外，政府还提出利用风险投资来加强对中小企业的融资支持。
同时，地方政府也在逐步加强对中小企业的支持。目前地方政府的一些有关改革措施包括：进行金融改革试点，主要目的在于加大金融对企业，尤其是中小企业的支持；对城市商业银行增资扩股，改变财政一股独大，使城市商业银行彻底按市场化规律运作；吸引民资进入农村信用社改革；改变利率的浮动空间，使其更市场化；支持金融机构业务创新。
虽然通过上述政策措施，中小企业融资环境有所改观，融资难问题有所缓解，但中小企业融资仍存在一些突出问题。张承惠介绍，从总体上看，对中小企业的融资支持政策落实没到位，特别是小企业融资仍十分困难，并且中长期融资不畅通，中小企业中长期权益性融资缺乏，迫使很多中小企业用流动资金来投资固定资产，从而导致流动资金紧张。另外，中小企业融资成本非常高，这对于中小企业是一个非常沉重的负担。
张承惠认为，我国中小企业融资环境还没得到根本改变：一是法律还没有细化，无具体的实施细则，在成立中小企业担保基金、拓宽融资渠道等方面，没有操作性强的具体规范；二是各部门之间缺乏有机配合，缺乏综合性的中小企业配合体制，缺乏战略性系统支持，导致缺乏配套措施；支持中小企业发展政策可操作性差，如设立风险投资基金及公司，但缺乏真正市场化运作，市场化投资、退出机制没有健全；三是缺乏专门支持中小企业发展的金融机构，政府必须在银行结构上予以改革，成立专门为中小企业服务的区域性金融机构；四是缺少专门为中小企业融资服务的中介机构，完全依靠中小企业自身的努力，将势必影响其竞争力和发展速度，除了政府外，还应有非盈利的社会机构参与。
张承惠还进一步对未来相关政策前景进行了展望。她表示，首先是我国银行组织结构需改善，目前政府也正在逐步推进这项改革，如增加为中小企业服务的金融机构，改组改造农村信用社为中小企业服务等是目前可行办法；其次是信贷政策将继续支持中小企业获得银行贷款发展；再次，贷款担保体系将进一步完善，包括结构、激励机制、约束机制。目前，政策性担保机构还在吃老本，而商业性和互助性担保机构较政策性担保机构在业务流程、管理、人才素质等方面具有较大的优势，未来他们会有较大发展；另外，未来资本市场的管制可能会出现某种放松，应该让地方产权交易市场公开化，为没上市企业的产权交易提供平台。（证券时报）
相关搜索：
