2009年1月，为建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，经国务院批准发布实施。
《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》明确调控目标：主要目标是猪粮比价不低于5.5∶1;辅助目标是仔猪与白条肉价格之比不低于0.7∶1;生猪存栏不低于4.1亿头;能繁母猪存栏不低于4100万头。
预警区域包括：
1.猪粮比价大于9∶1
投放政府冻肉储备，向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放临时补贴。
2.猪粮比价小于9∶1
猪粮比价9∶1—6∶1，价格正常
猪粮比价6∶1—5.5∶1，价格轻度下跌
猪粮比价5.5∶1—5∶1，价格中度下跌
猪粮比价低于5∶1，价格重度下跌
响应措施
猪粮比价连续四周处于6∶1—5.5∶1之间，根据市场情况增加中央和地方冻肉储备;
猪粮比价低于5.5∶1时，通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模;
猪粮比价连续四周处于5.5∶1—5∶1之间，进一步增加中央政府冻肉储备，同时要求主销区和沿海大中城市增加地方冻肉储备，适当增加地方政府的活体储备。
猪粮比价低于5∶1，较大幅度增加中央冻肉储备规模。
增加政府储备后，猪粮比价仍然低于5∶1，且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降较多时，对国家确定的生猪调出大县的养殖户(场)，按照每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴;对国家确定的优良种猪场的养殖户(场)，按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。
