11月中旬以来，受小麦市场流通量依旧偏紧的影响，主产区小麦价格整体稳中表现偏强。中华粮网数据中心监测显示，截至11月23日，全国主要粮油批发市场三等白麦交易均价2519元/吨，周比上涨4元/吨。
11月16日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就“推进粮食定价机制、补贴政策和收储制度改革”话题进行协商座谈。有专家建议，从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”政策。但笔者分析，国家2018年的小麦最收购价政策已经出台，按照“市场化改革取向与保护农民利益并重”原则，考虑到政策的稳定性，明年取消小麦最低收购价制度的几率或不会大。
粮价改革再出声音：以稻谷价格为重点推进稻谷小麦价格改革
小麦稻谷的政策走向进一步明晰!
麦价整体稳中偏强，华北小麦持续上行
近段时间以来，由于农户、贸易商小麦惜售心理较强，上市量不多，主产区新麦市场供需依旧显得偏紧，各地小麦价格整体延续高位偏强运行。从区域上看，华北地区小麦价格继续稳中上行，苏皖小麦价格虽也跟随小幅上浮，但整体表现相对稳定。
11月24日，河北石家庄地区普通小麦进厂价格为2630元/吨，山东菏泽地区普通小麦进厂价为2640元/吨，河南郑州地区普通小麦进厂价为2640元/吨，周比上涨10—30元/吨。安徽宿州地区普通小麦进厂价为2600元/吨，周比上涨10元/吨;江苏徐州地区普通小麦进厂价格为2590元/吨，周比持平。
近来主产区优质小麦价格虽延续坚挺，但由于普通小麦价格不断上涨，导致优普小麦差价较前期略有缩小。当前“藁优2018”河北石家庄地区进厂价为2870元/吨左右，“郑麦366”河南新乡地区进厂价为2870元/吨左右，“济南17”山东潍坊地区进厂价为2880元/吨左右，优普麦价差在240—250元/吨，相比上旬差价为240—290元/吨。
据制粉企业反映，近来新麦市场流通供给仍显偏紧，企业批量采购难度较大。虽然企业迫于成本制约采购政策性小麦有所增加，但由于质量原因也多是将拍卖粮搭配新小麦使用，对新粮的需求仍然较大。目前小麦库存已经不足一个月，随着消费旺季的到来多数企业存在补库需求，预计短期内新小麦价格仍有小幅上涨的可能。
面粉市场以稳为主，麸皮价格小幅上涨
由于近来小麦价格不断上涨，制粉企业生产成本增加，在加之气温下降有利于面粉储存，企业为保持加工利润挺价面粉的意愿较强。但由于当前市场需求较稳，出货一般，企业对调整面粉出厂价格也相对谨慎，主产区面粉价格整体上仍然以稳为主。
11月23日，河北石家庄地区面粉出厂价为3220元/吨，山东济南地区面粉出厂价为3180元/吨，河南郑州地区面粉出厂价为3170元/吨，安徽宿州地区面粉出厂价为3180元/吨，江苏徐州地区面粉出厂价为3150元/吨，周比基本持平。
主产区麸皮价格在11月上旬经历短暂回落之后，近来价格出现小幅上涨。11月23日，河北石家庄地区麸皮出厂价为1420元/吨，山东济南地区麸皮出厂价为1500元/吨，江苏徐州地区麸皮出厂价为1580元/吨，周比上涨10—20元/吨。据市场人士分析，麸皮价格的上涨主要原因是企业开工率处于较低水平，供应量有限。
有关市场机构监测显示，当前面粉企业整体开工率为49%，较上月同期下降2个百分点。11月24日，河南郑州中等白麦采购成本2580元/吨左右，特一粉出厂价3170元/吨，麸皮价格1600元/吨左右，加工每吨小麦费用200元，理论利润预估为40元/吨，周比下跌5元/吨。
临储拍卖持续回暖，成交数量稳步增长
11月21日，国家投放临储小麦199.2万吨，成交26.01万吨，比上周增加10.31万吨，成交率为13.06%，比上周增加5.19个百分点，成交均价为2504元/吨，比上周上涨3元/吨。进口小麦拍卖计划销售2013年美2号软红冬麦11.95万吨，全部流拍。
11月23日，国家投放跨省移库小麦51.70万吨，实际成交3.66万吨，较上周减少2.42万吨，成交率为7.08%，较上周下降3.44个百分点。
临储小麦从品种成交来看，2014、2015、2016年小麦投放数量较大，成交占比较高，基本占到整体成交数量的96.63%。从区域成交来看，河北、山东成交回暖表现持续明显。河北2016年产白小麦成交50834吨，成交率为50.86%，周比上升10.19个百分点;山东2016年产白小麦成交35885吨，成交率74.18%，周比上升18.88个百分点。
由于华北市场小麦价格不断走高，当前河北、山东等地临储小麦到厂成本已经与市场新普麦进厂价格基本持平，面粉企业参与拍卖的积极性明显提高，预计后期国家临储小麦拍卖成交量仍将会继续增长，小麦“去库存”或再度迎来阶段性的契机。
托市政策是去是留，价补改革再受热议
随着主要农产品收储制度改革的不断深化，近来市场对加快小麦、稻谷收储制度改革的步伐呼声再起。11月16日全国政协召开双周协商座谈会上，全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文建议，从明年夏粮和早稻上市开始，取消主产区的麦、稻最低收购价格制度，按生产成本加补贴的办法，实行“市场定价，价补分离”政策。采取这一措施后，麦、稻价格可完全由市场供求决定，国家不再实行最低收购价，中储粮则可退出政策性收购，扭转库存继续增加的局面。
对最低收购价制度是去还是留，国家发改委原副主任杜鹰委员则持不同看法。他认为，价格支持政策是稳预期的，“在中国的条件下，农户那么多、那么散，小麦和稻谷的消费又是刚性的，你要让农民种小麦、种稻谷，比较效益又差，光靠补贴我认为不够，必须要有价格支持政策，才能稳预期。所以价格支持政策，在小麦、稻谷上建议不取消”。
就笔者之见，国家2018年的小麦最收购价政策已经出台，按照“市场化改革取向与保护农民利益并重”原则，考虑到政策的稳定性，明年取消小麦最低收购价制度的几率或不会大。
