小作坊、小摊贩、小餐饮这食品“三小”行业以其价格优势，吸引着庞大的消费群体，拥有广大的市场。然而，其量多、分布散、卫生条件差、生产方式落后，也给食品安全带来较大风险隐患。今年以来，市食品药品监督管理局以风险管理为导向，把“三小整治”列为年度重点工作，探索解决食品“三小”监管难题，对食品“三小”开展综合整治，全力打造“食安肇庆”。
今年上半年，全市食药监系统开展食品“三小”专项整治中，检查食品“三小”企业6213户次，取缔无证小餐饮经营户115家，取缔无证食品生产加工小作坊6家，立案29宗，查处不符合食品安全标准的食品7419公斤。截至今年9月，我市两级食品药品监管部门已发放食品经营许可证6982个。
设禁止生产加工目录
提升小作坊产品质量
日前，在位于鼎湖区凤凰镇的九坑粮油经销点记者看到，工人们在仔细挑选榨油原料花生；经销点设有专门的黄曲霉素降解机和恒温花生油储存室；作坊墙壁上悬挂着《广东省食品生产加工小作坊登记证》，注明了名称、负责人、食品种类等信息。“这些设备都是今年在食药监部门指导下添置的，作坊面积也从60平方米扩充到110平方米。”该经销点负责人张木林对记者说。
2016年7月，我市出台食品生产小作坊禁止生产加工目录，具备登记证的小作坊才能进行生产。为此，我市积极引导小作坊办证经营，督促其完善进货索证索票查验记录、生产、销售记录，委托第三方检验机构对小作坊产品进行检验；对拒绝改造且达不到办证要求的，予以查处、关停处理。
在积极引导的同时，我市加大对小作坊产品的抽检力度，采用“双随机”方式开展食品监督抽检，打击了小作坊食品安全违法行为。“经过整顿，我区获批《小作坊登记证》的小作坊已达65家。花生油抽检合格率从50%提升到90.5%。”鼎湖区食药监局局长刘万翔介绍。
创建广东省食品安全示范街
规范小餐饮监管
在毗邻鼎湖山景区新入口的平湖路，短短785米的道路汇聚了16家各具特色的小餐饮店及3家食品经营户。2016年，鼎湖区将其作为广东省食品安全示范街创建点，以此为契机，提升全区小餐饮治理水平。
走进平湖路的小餐饮店记者看到，这些店均实现了“明厨亮灶”，通过透光玻璃或监控设施，消费者能清晰看到厨房里面的情况。走进厨房，员工均戴着口罩、头罩工作，地面干净，分区合理；相关食品添加剂使用、大宗原料进货、从业人员健康证明、食品安全管理制度、证照等均上墙公示。
“我们按照标签标识、岗位职责、物品定位、人员培训、宣传公示、管理制度、档案管理‘七个统一’的标准，实现了对经营户日常食品安全管理标准化、规范化监管。”刘万翔介绍，目前，平湖路实现创建A级优秀餐饮店2家，创建点小餐饮食品安全量化等级水平均达到B级以上。
为加强对小餐饮企业的规范监管，市食药监局按照动员、许可登记、集中检查、考核验收等规范程序稳步推进规范和许可工作，创新监管工作方式，逐步试行“承诺制”，对于未能全员办理健康证明的小餐饮企业，只要其承诺及时补办健康证明的，食品药品监管部门一律受理办证。
设置统一临时经营点
消除监管盲区和死角
位于肇庆高新区惠福街与景泰二路交叉处的大旺广场设置了20余间独立板房，小摊贩在这里统一集中经营。在此经营手抓饼的黄先生告诉记者，入室经营后，他规范了操作流程和进货渠道，消费者吃得更加放心，生意也比之前要好。
今年，高新区投入85万元，先后在大旺广场、广东爱龙威公司门口、文德三街、锦绣名庭、蓝领公寓门口划定摊贩临时经营点，提供125个摊位给摊贩临时经营，通过以点带面的监管模式，做好食品摊贩示范创建的引导和辐射工作，提升食品摊贩经营管理水平。
2016年，高新区还专门成立摊贩管理办公室，联合社区居委会开展工作，按照“集中一批、规范一批、全面登记”的工作要求，对区内食品摊贩进行全面排查，做到三个100%（引导和督促食品摊贩从业人员对监管要求知晓率、符合条件的备案登记率、建立监管档案率达100%），消除监管盲区和死角。
市食药监局相关负责人表示，该局还通过建立调查和评估机制，对开展食品“三小”综合整治前后的政策实施效果、人民群众满意度、监管对象反馈意见开展调查研究，取得真实有效的评估数据，积累工作经验，研判监管成效，为完善和提高监管工作提供科学的参考依据。
