而今年在成本大幅上涨的情况下，这个情形显然比往年要更糟。虽然西安当地对散户奶农原奶1.9元的收购价格，几乎与去年持平，但是一年来，饲料价格却稳步上涨。

　　西安乳业协会会长王伟民表示，从目前来看，原来一袋全价饲料90元，现在涨到了104元，70公斤1袋的豆饼原来是160元，现在是280元，几乎涨了一倍。

　　王伟民表示，在调查中奶农认为“每公斤2.80元就可以维持，要想赢利，必须在3.00元以上。”这显然与当地散户奶农1.9元的收购价格相差太多。

　　“现在饲料上涨的这么快，按饲料的价格来算，一吨牛奶的成本价也得在2800元到2900元，广东、深圳这些沿海需长途运输饲料的地区，则需要3500元到3600元，即使生产大量牧草的地区，价格也得在2600元/吨。”王丁棉说。

　　散户奶源占比高达七成

　　“主要还是我们国内的原料奶没有形成一个统一的价格机制。”王伟民说，这就使得悲剧时有发生。

　　在西安地区，乳品企业给大型国有奶牛场的牛奶收购价是每公斤3.00元，按照这个价格，这些奶牛场肯定是赢利的。给一些奶贩子经营的奶站是在2.6元到2.8元，但一般散户并不能享受到这个价格。

　　“中间隔了一个奶站的环节，大多数奶农拿到手的牛奶收购价一般是2.00元，好一点的可以拿到2.20元，不好的就只能拿到1.90元了，中间的差价被奶站拿走了。”王伟民表示。

　　“当前国内规模以下(散户)奶源供应的原料奶，占需求总量70%以上。”王伟民表示，但这些奶农却一直没有话语权，在奶源短缺的时候，各家各户都来抢奶，纷纷抬高奶价抢购，奶源相对过剩的时候，都纷纷压级压价。“根本的原因在于奶业尚未形成一个供需调整的价格机制。”

　　尽管去年在奶价走“过山车”的时候，国家相继出台了一系列稳定和保证奶业发展的政策，并支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成超20亿元规模大企业。但是在奶业基础的奶源问题解决上，则缺少具体的措施。

　　乳制品加工业迅猛发展，但是国内的奶源则一直薄弱，分散、规模小，基础的薄弱就引发了整个产业的动荡。