2008年上半年世界粮食价格不断上涨，4月初，全球最大的稻米出口国泰国大米报价达到每吨780-800美元，比年初涨70%左右，创下34年来最高水平，世界银行在4月9日发表报告称，截至2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。
　　国家粮食局科学研究院研究员丁声俊分析，这一轮国际粮价上涨幅度大、持续时间长、波及范围广、影响强度烈，几乎全球主要粮食出口国和进口国，都普遍感受到粮食与食品价格飙涨风浪的冲击。

　　国际粮价上涨，世界各国粮食危机凸显，粮食储备不断减少。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天。美国农业部数据显示，到去年七月底，世界稻米储存量达7210万吨，是自1984年以来的最低点。

　　粮价大涨不但让发达国家头痛，对一些贫困地区和贫困人口而言，就更意味着一场灾难。世界银行行长佐利克警告说，粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更加贫困的状态。粮农组织在最新发布的世界粮食状况报告中说，一些非洲国家和印度尼西亚、菲律宾、海地等国家由于粮价飞涨和粮食供应短缺而爆发骚乱，共有37个国家面临粮食危机。

　　 全球粮价上涨三原因 美欧难辞其咎

　　2008年小麦和玉米价格均达到近10年来的最高价位。有观察家警告，在今后一二年内，全球仍可能面临“粮食价格上涨”的严峻形势。那么到底是什么原因导致全球粮价疯狂上涨呢？

　　一是气候变化引起自然灾害频发，导致全球粮食减产。据联合国粮农组织专家分析，近来，百年一遇的干旱沉重打击了澳大利亚粮食产区；恶劣的气候也使欧洲的主要小麦产地遭受了灾难性的损失。与此同时，全球对粮食的需求却在不断增加。

　　二是随着人们饮食习惯的变化，对植物油和动物性蛋白食品的消费急速增长，饲料粮的消耗增多。一些国家发展生物清洁能源也消耗了大量的粮食作物，大批粮食被用来生产乙醇等生物燃料。英国《独立报》指出，包括美国、欧盟国家在内，一些发达国家利用粮食中的玉米研制生物燃料，作为传统能源的替代品。市场对玉米等需求的巨大预期推动了粮食价格上涨。

　　国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清指出，美国的玉米产量占世界的40%，美国玉米出口占世界的70%。由于玉米供需不平衡产生的替代效应，带动了小麦、大豆等其他粮食产品的一波上涨行情。分析人士指出，去年美国通过玉米提炼出的乙醇量为50亿加仑，为美国节省的汽油不到美国汽油当年存储量的1%。正是这1%，让去年全球粮价上涨了近四成。

　　此外，美元贬值促发的全球性通货膨胀似乎也难辞其咎。

　　各国出招应对 世界组织伸援助之手

　　面对全球粮食库存减少，价格不断上涨这一现实问题，各国纷纷出招，包括高价购买囤粮备荒、保障内需禁止出口大米、实行“粮票”制限制用粮等等。

　　泰国是世界上最大的大米出口国，但急剧攀升的全球物价使得泰国米价不断上涨。人们担心，如果稻农想出口大米换取现金，市场就会发生短缺。泰国商业部于4月2日宣布拿出65万吨政府储备米投入国内市场以平抑急升的米价

　　巴西是世界主要的粮食生产国，总统卢拉2003年执政以来为改善贫困人口的生活推出了“零饥饿”计划，这使巴西在应对粮食危机时有一定的能力。“零饥饿”计划用政策保证了国家的粮食安全。这项计划的一个重要组成部分是家庭补助计划，贫困人口(人均月收入在60-120雷亚尔之间)和极端贫困家庭(家庭成员月均收入在120雷亚尔以下)可以享受政府现金补贴。

　　巴西还建有应急储备粮仓，在粮食价格上涨或者由于气候等原因产量不足时使用。

　　此外，作为生物燃料的倡导者和主要生产国，在世界闹“粮荒”的情况下，巴西国内许多人提出是否要减少生物燃料生产的问题。

　　法国是世界第二大粮食出口国，粮食自给率高达329%，法国虽然粮食产量大，但法国对粮食的管理毫不松懈。政府收购的粮食一部分用于出口，另一部分则储存在政府租用的粮库里，等待时机售出。

　　世界第三大大米生产国印度尼西亚4月2日宣布，将控制大米出口。今年印尼的大米产量会超出国内需求量大约200万吨，但无法满足出口需求。

　　印度3月28日宣布将出口大米的最低价格大幅调高近五成，由每吨650美元增至每吨1000美元。不但如此，印度据说已和产粮大国哈萨克斯坦展开秘密会谈，希望达成一份双边小麦合同。过去两年，印度已经从粮食生产国不得不变成了一个粮食进口国。

　　作为世界最大稻米进口国，菲律宾政府一方面积极扩大进口以确保国内大米的供应，另一方面采取价格补贴政策，为国内民众提供廉价大米。菲律宾总统阿罗约4月8日宣布从国外购买100万吨大米，并表示，任何人偷大米，都会被送进监狱。

　　俄罗斯为解决粮食短缺问题，确保低收入人群能买得起粮食，粮食协会主席亚历山大·克尔布特建议实行粮食票证制度。克尔布特说：“价格不是最大问题，如果压低粮价只会让粮食减产，那时粮价会更高，任何人都将束手无策。”

　　为了维护国内粮食价格和食品价格稳定，埃及从4月2日起取消大米、食用油等粮食的进口关税。从4月至10月禁止埃及大米出口。埃及从原来的鼓励粮食出口到去年9月份开征出口税，再到今年3月初提高出口关税，直至目前禁止大米出口，目的就是要保障国内市场供应。

　　为应对“粮荒”，世界组织也纷纷伸出援助之手。

　　世界银行5月29日创设12亿美元特别计划应对当前的全球粮食危机。世界银行行长佐里克当天在出席相关的项目推介会上表示这笔款项主要用于解决贫困国家人口的粮食问题。他还特别对亚非一些国家的粮食问题表示忧虑。

　　联合国6月4日宣布将额外提供12亿美元的粮食援助，帮助受粮食价格上升打击最严重的60个国家的7500万人，应对全球粮食危机。

　　中国“手中有粮，心中不慌”

　　迄今，国外粮价飞涨还未对我国粮食安全和国内粮价产生明显的冲击。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝4月5日至6日在河北考察农业和春耕生产时指出，手中有粮，心中不慌，中国的粮食储备是充裕的。中国人完全有能力养活自己，一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题，就是对世界最大的贡献。

　　根据国家统计局的数据，1月份国内粮食价格同比上涨5.7%，2月份上涨6%。相对于国际粮食价格的“高歌猛进”，国内粮价至多只能是“小步慢跑”，粮价上涨表现出温和性、合理性、结构性和可控性的特点，粮价涨幅仍在合理区间内。

　　据国家粮食局科学院研究员丁声俊分析，这主要是由于中国谷物的进出口量，对于全国的粮食总产量而言份额很小，而国内粮食市场供求总体平衡，不可能出现粮食短缺。

　　进入新世纪以来，党和政府更采取了一系列“惠农、兴粮、富民”政策，广大农民种粮生产积极性空前增强，全国农业粮食连续4年增产。2007年，全国粮食总产量超过5亿吨，除大豆外，谷物完全能满足需求。目前中国粮食的对外依存度很低，粮食自给率一直保持在95%以上。同时，我国粮食储备也连续增长，粮食安全系数达到30%以上，远远超过联合国粮食及农业组织(FAO)提出的17%-18%的粮食安全线。此外，我国还实行了粮食最低收购预案，粮食宏观调控能力大大增强。在粮食增产价格低迷时，通过最低收购价提高粮食市场价格，保护粮农利益；在粮食价格较快上升时，再通过公开拍卖、竞价销售，增加市场供给，并有效平抑粮价。

　　 下半年大涨难避免 幅度或在10%以上

　　业内分析，由于全球通胀压力增大，2008年下半年全球粮价再次大涨已难以避免，预计上升幅度可能在10%以上。

　　世界银行行长罗伯特·佐利克5月7日表示，2009年至2010年间，全球粮食价格可能因产量提高而出现小幅下降，不过总体上看，粮价高企的局面会持续到2015年左右。作为全球大米价格基准的泰国大米涨幅超过30%，达到了20年来的最高点。同时，全球第二及第三大大米出口国越南及印度大幅削减大米出口量，令全球大米供给少了1/3。经合组织秘书长古里亚表示，今后10年粮价将处于不稳定状态之中。

　　国家信息中心经济预测部副主任、首席经济学家祝宝良预测，受多种因素影响，2008年国内粮食价格将保持上涨趋势。虽然我国粮食供给保持大体平衡，但主要依赖进口的大豆价格受国际市场影响会上升，同时期货市场受国际影响投机活动也将频繁，这些都将是导致我国粮价上涨的因素。

　　中国宏观经济学会秘书长王建日前称，国际粮价持续上涨的背景下中国粮价明显偏低，由于今年国内需求随人口增长而增加，猪肉价格能否如期走低不明朗以及夏季洪水可能威胁秋粮，预计下半年以粮食为主的食品价格向下走的可能不大，物价形势可能不是特别乐观。