当前，一场规模空前的粮食危机席卷全球许多国家，影响严重而深远。导致这场粮食危机的既有地球温室效应，同时也与部分发达国家的政策密切相关。这决定了解决粮食危机难度很大，任重而道远。

　　粮食：危机深重的全球新热点

　　 世界粮食危机是粮食供需严重失衡导致粮价飞涨而引起的。近年来，由于粮食生产增速减缓，甚至不增反降，赶不上世界人口的增长，消费粮食的渠道增加，出现求大于供的局面。为了填补粮食供应链缺口，有的国家不得不动用库存，世界粮食储备急剧萎缩。据联合国粮农组织预测，本年度世界粮食库存将由２００２年度的３０％下降到１４．７％，为３０年来最低；现在世界粮食储备仅为４．０５亿吨，只够人类维持５３天，而２００７年初世界粮储可供人类维持１６９天。粮食短缺、存粮锐减，加上投机盛行，使得粮价飞涨。过去一年，粮食整体涨价８３％，其中小麦涨价１８１％，大米价格一度突破每吨１０００美元，比平时上涨三倍。直到现在，粮价还在疯涨，造成了近４０年来前所未有的粮食恐慌与危机。目前全球共有３７个国家面临粮荒，有８亿人口陷于饥馑状态。

　　 粮食是人类第一生活必需品，也是国家最重要的战略物资。当今维系国家生存与安全的三大支柱即粮食、军力、能源中，粮食居于首位，其重要性在军事、能源之上。所以，粮食危机的影响超出粮食问题本身。

　　 首先，粮食危机引发社会动荡和政治危机。粮食短缺、粮价飞涨使广大居民生活水平锐降，贫困阶层更要遭受饥饿之苦。这不可避免地要加剧社会矛盾，爆发不测事件。现在粮食危机已使３３个国家动荡不安，在加勒比、非洲和亚洲地区不少国家发生骚乱和流血冲突，海地总理还因此而辞职下台。

　　 其次，粮食危机激化了南北矛盾，是造成国际形势和国际关系紧张、动荡的一个新因素。贫穷的发展中国家是这次粮食危机的主要受害者。它们由于种种原因粮食普遍不能自给，其居民的恩格尔系数很高，在平常年份都要将其收入的６０％以上用于购买食品。现在粮价飞涨，他们为购买活命粮须付出加倍的代价，这是他们无法承受的沉重负担。发达国家居民的恩格尔系数只有１５％，粮食危机对其影响不大。这些国家又都是世界粮食的主要生产国和出口国，它们趁粮食短缺哄抬粮价大发横财。粮食危机因而深化和加剧了南北矛盾，使南北关系趋于紧张与对立，将对国际关系和国际形势全局产生严重的负面影响。

　　 世界粮食危机是地球温室效应的恶果

　　 多年来，尽管世界人口增加较快，但随着农业科技和耕作水平的提高，粮食产量增长一般高于人口增长，全球粮食供给和需求之间保持了总体平衡并略有节余，世界粮价因而保持在相对稳定的较低水平上。现在全球粮食供需平衡被打破，发生粮食短缺、粮价高企，从而爆发大范围的粮食危机，原因是多方面的，其中主因之一是全球温室效应加剧对农业生产的灾难性冲击。

　　 其一，地球变暖使得农业灌溉的淡水主要来源——冰川加速融化。现在，南北两极冰架先后断裂，冰层大幅缩小。其他冰川地带的冰层融速也在加快，２００５年至２００６年的融速比２００４年至２００５年的融速快一倍。２００６年地球冰川平均厚度减少１．５米，而２００５年只减少０．５米。这导致地球上淡水大规模流失，旱情加重，地下水位下降，土地沙漠化、盐碱化严重。专家统计，世界上现有土地的２０％出现程度不等的盐碱化，可耕地大幅减少，其生产力严重退化或下降。

　　 其二，极端恶劣天气和自然灾害频发。近年来，随着地球温室效应加剧，全球发生的严重旱、涝、酷热、苦寒、飓风等天灾和异常气候次数之多、为害之烈都打破历史记录。这对农业生产造成破坏性影响。２００７年，澳大利亚、欧洲国家、孟加拉等世界重要粮食生产国因气候灾害造成粮食减产。今年，世界大米重要生产国和出口国缅甸遭受强热带风暴袭击，水稻歉收已成定局。不少重要的产粮国粮食歉收，势必造成世界粮食供应紧张。

　　 其三，气候变暖利于各种害虫繁育孳生，对粮食生产带来危害。如去年世界大米第二大出口国越南发生虫灾，水稻产量和大米出口下降，导致亚洲米价翻番。受温室效应冲击，世界粮食生产出现下降趋势。２００６年，全球粮食产量由２００５年的６０５８０万吨降为５９１８０万吨，减少１４００万吨，减幅达２．３％。其中低纬度的发展中国家受打击最大。鉴于温室效应难以根本缓解，低纬度发展中国家粮食产量下降趋势将持续较长时间。到本世纪８０年代，印度农业生产可能下降４０％，非洲国家可能减产３０％，拉美国家将减产２０％以上。

　　 发达国家在其工业化过程中，不加节制地排放二氧化碳等温室气体造成的地球温室效应遗祸无穷。它严重威胁人类本身的生存。遏止全球温室效应的扩大趋势，逐步消除其灾难性影响，关系到人类的生死存亡，是国际社会必须妥善应对和解决的重大而迫切的现实战略问题，发达国家对此负有主要责任。

　　美国是世界粮食危机的主要推手

　　 现在一些西方国家认为，随着中国和印度等新兴经济体国家的经济发展，其居民食品结构升级，吃肉太多，消耗了大量饲料粮，造成世界粮食短缺。事实上，仅就粮食消费而言，美国是世界上人均消费粮食和人均吃肉最多的国家之一，而中国的人均粮、肉消费在世界平均线以下。２００７年，美国人均消费粮食达１０４６公斤，分别是印度和中国的６倍和３倍；美国人均年消费各种肉类超过１２０公斤，也是中国和印度的好几倍。就中国而言，粮食自给率在９５％以上，每年进口少量粮食主要为了调剂粮食口味和补充饲料，去年中国还出口了１０００万吨粮食。中国利用只占全球７％的耕地解决了占全球２２％人口的吃饭问题。

　　 笔者认为，当前这场世界粮食危机主要是人为因素造成的，美国要对世界粮食危机负主要责任。

　　 第一，美国是世界温室气体的最大排放国和国际社会减轻全球温室效应的主要障碍。美国人口只占世界５％，温室气体排放量却占世界２５％，人均年排放２０吨，是中国的７倍。美国拒绝《京都议定书》规定的起码减排义务，使国际社会缓解温室效应的努力不能奏效，它的所作所为是全球温室效应形成和加剧的主要因素之一。

　　 第二，美国是用粮食生产生物燃料的第一大户。为了缓解进口高价石油的压力，美国利用其世界最大粮食生产国和最大储粮国的优势，率先大规模生产生物燃料乙醇。２００７年，它将粮食总量的１／３用来生产乙醇，用掉玉米８１００万吨。这在很大程度上造成了全球粮食紧缺和供求关系紧张。

　　 第三，美国的农业补贴政策严重冲击发展中国家的农业生产。美国为鼓励粮食出口，长期对农产品(21.68,-0.02,-0.09%,吧)实行高额补贴政策。１９９５年至２００２年，美国农业补贴达１１４０亿美元，年均补贴１４２．５亿美元。２００２年它又通过为期５年的《农业法案》，加大农补力度，每年补贴达数百亿美元。美国高额补贴粮食出口，压低了世界粮价，使发展中国家粮食出口和粮食生产遭受沉重打击。现在粮价劲升，美国的农场主又有补贴之利，在国际粮食市场竞争中占尽优势，同样不利于发展中国家的粮食生产。

　　 第四，美国放任美元大幅贬值，造成国际金融市场动荡，国际资本大举涌入粮食市场，哄抬了粮价，加剧了世界粮食危机。

　　 由此可见，美国对当前爆发的世界粮食危机负有重大责任。

　　 美国粮食政策的根本目的是垄断和操纵世界粮食市场，最大限度地增进其国家利益。它除了利用粮食杠杆影响发展中国家的政策外，在经济上也大发粮食危机之财。尽管美国近年耗费大量粮食于生产生物燃料上，粮食出口有所减少，但高粮价使其出口收入不减反增。２００７年，其粮食出口收入达１０１０亿美元，比２００６年净增１９０亿美元，增幅达１９％。美国的大型粮食公司更是大获其利。如孟山都公司从去年１２月至今年２月的短短３个月中，净收入增加了一倍多；阿彻—丹尼尔斯—米德兰公司谷物销售与管理业务的营业利润过去一年增长了１５倍，从２１００万美元增加到３．４亿美元。

　　 美国的巨大利润是建立在穷国人民的赤贫和饥饿基础之上的。从长远看，它这种短视的政策只能导致全球温室效应和粮食危机不断恶化，最终它自己也难以独善其身，而将付出沉重代价。