百公里内只能有1家奶企 专家称奶价不会上涨　　

　　今后，新建奶企必须和已有奶企保持至少100公里以上的距离。

　　6月4日，国家发改委发布的《乳制品加工业产业政策》（以下简称“产业政策”）规定，要求乳制品项目建设必须具有稳定的奶源基地等。

　　对“产业政策”的出台，河南本土奶企人士称：政策出台可杜绝恶性的奶源争夺战发生，对河南本土奶企、奶农及消费者来说都是好事。

　　【政策出台】

　　两家奶企距离

　　须在100公里以上

　　为规范乳制品行业的投资行为，新出台的“产业政策”此次大幅提高了乳制品行业的门槛，规定投资还须通过主管部门的核准。 

　　“产业政策”规定， 进入乳制品行业，出资人不仅必须具有稳定的奶源基地，还须具有丰富的管理经验、较强的经济实力和抗风险能力。

　　具体而言，新建和扩建乳粉项目，日处理原料乳能力（两班）须达到300吨及以上；新建液态乳项目，日处理原料乳能力（两班）须达到500吨及以上；扩建液态乳项目，日处理原料乳能力（两班）须达到300吨及以上。

　　除符合产能要求，企业现有净资产还不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，连续3年盈利。

　　此外，新建乳制品加工项目还须符合节能减排等国家指标及行业相关标准，且与周围已有乳制品加工企业距离要在100公里以上。

　　【政策解读】

　　新建奶企获批会越来越难

　　仔细阅读“产业政策”，发现其对新建乳制品加工厂的规定可谓“苛刻”。

　　据了解，河南省内日加工原料奶超过或接近300吨产能的企业，目前有焦作蒙牛、花花牛、三鹿花花牛、平顶山伊利、洛阳巨尔等，也就是说，如果在河南要想新建乳制品企业，至少得赶上这几家的生产实力。不仅如此，除了产能上的要求外，政策还给“老乳企”划出了势力范围。政策规定，新建乳制品加工项目与周围已有乳制品加工企业的距离，在北方地区要达到100公里以上。如果严格执行这一政策的话，恐怕在河南区域内很少有地方能建新的乳品企业了。

　　对于这些规定，河南省乳品协会秘书长吴祖兴分析称，这是国家释放的一种产业信号，它提醒投资人，乳制品行业投资已经严重过剩。

　　吴祖兴透露：“这个行业已经连续三年整体效益在下降，河南市场的产能过剩也非常严重，全省产能目前已达到每年180万吨，但实际开工生产只有70万吨。”吴祖兴根据河南市场的状况及新的产业政策作出判断：“今后再建乳制品企业，获批会越来越难。”

　　对于“300吨、500吨”的产能底线要求，吴祖兴也有自己的看法，他认为此次设定的门槛有些过高，“适当提高门槛，有利于产业的良性发展，但门槛过高，对行业的发展也不一定完全有利，投资人可以根据市场情况作出判断。”

　　【业内说法】

　　新规对奶企、奶农都是利好

　　“产业政策”的出台，旨在规范乳制品行业投资行为，防止重复建设，引导生产企业合理布局。蒙牛、伊利在我省建厂后，由于他们自身没有奶源，往往通过提高收购价与河南本土奶企争抢奶源，使得奶源一度紧张。“他们在哪儿设厂，哪里就会遭殃。”我省本土奶企的一位负责人曾如此评价。

　　河南花花牛乳业股份有限公司总经理门华松说，大幅提高行业准入门槛及要求拥有稳定奶源的规定，有利于保障奶源的稳定，对河南本土企业而言，这是一件好事。

　　“产业政策”还规定：鼓励乳制品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。

　　业内称，“产业政策”鼓励奶企与奶农合作、鼓励奶农联合的做法，是一件可让奶农、奶企双受益的好事。

　　【未来预测】

　　奶价不会因为大企业增多而上涨

　　“产业政策”规定，奶企扩张的目的之一，还在于积极引导企业通过兼并、重组，形成以市场为导向的合理经营规模，培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。

　　目前河南市场几家较大的奶企，销售收入在20亿元上下的只有焦作蒙牛。作为本土企业的三鹿花花牛只有不到4亿元的年销售收入，洛阳巨尔也才刚刚超过1个亿，刚刚起步的平顶山伊利和花花牛则尚未能进入1亿元以上的行列。

　　对培育骨干企业的做法，一些业内人士担心，大企业越来越大、小企业被淘汰，会不会形成奶业的垄断局面？

　　门华松说，我国发达地区一个省每年的奶制品市场容量可达到150亿元，而河南每年的市场容量也已超过了40亿元。尽管这些骨干企业未来会非常之大，但市场有交叉点依然不能形成垄断，消费者不用担心会因垄断导致奶价上涨。