“奶牛养殖环节再搞不好，是要出大事的。”一位乳企高层多次对记者如此表示。陈连芳认为，中国现在出台的一些政策或监管措施基本上属于治标不治本，效果不佳。发展适度规模的养殖模式可能是解决问题的方法之一。目前，伊利等企业也已开始进行此方面实践，如发展奶农合作社等。

    在近期国家发改委出台的《乳制品加工业产业政策》中，也开始试图对奶源问题给出答案，如进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，还鼓励企业进行规模化发展，并提高了市场准入门槛等。

    不过，“新产业政策主要关注点是市场准入，对两头（奶源和消费）关注较少。”参加过产业政策出台前讨论的陈瑜如此评论说。

    原奶市场切忌触及底线

    乳品生产企业相关人士分析说，逼原奶降价是生产企业迫不得已的事情；虽然乳品价格一涨再涨，但是乳品生产企业的生产成本也在增加，目前不是亏损就是无利经营。

    秦海鹏对此解释说，去年乳品涨价造成销量下降，是此次原奶降价的主要原因。为了降低成本，乳品生产企业只有在原奶价格上做文章。另外，原奶降价并不是西安独有的现象；春季本是产奶旺季，奶牛产奶量平均提高30%；再加上春节期间南方雪灾，北方储存奶无法及时外运，造成北方城市阶段性原奶过剩。

    原奶降价，是否会引发2006年西安原奶市场“杀牛倒奶”现象重现？秦海鹏分析说，经过近两年乳品市场波动，养殖户和畜牧养殖公司都开始变得理智；这次原奶降价对原奶供应有影响，但是影响不会很大；但这次降价也有不可逾越的底线。根据市场规律来看，此次原奶降价时间不能太长，最长不能超过半年。另外，原奶收购价不能低于每公斤2.8元；对于西安现代农业综合开发总公司畜牧开发公司来说，收购价格底线是每公斤3元钱。一旦触及底线，养殖户无利可图，肯定会重现杀牛倒奶的现象。

    记者昨天从市场了解到，西安乳品零售价格没有发生变化。有业内人士透露，随着三鹿和光明涨价，乳品零售价格也将随着上涨。原奶降价、乳品涨价，乳品生产企业的苦衷很难得到消费大众的同情和理解。