“手中有粮，心中不慌”

    “手中有粮，心中不慌”。这句中国人的老话，在全球粮价暴涨的今天，是中国人自信与从容的写照。国务院总理温家宝4月5日至6日到河北考察农业和春耕生产时强调，中国的粮食储备是充裕的；中国人完全有能力养活自己。

    温家宝特别指出，中国粮食储备充裕，国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮，比世界平均储备水平多一倍。3月31日温总理指出，中国大米库存量达到4000万到5000万吨，能自给自足；而全球大米市场供应量，不及中国大米供应量的一成。他强调，中国连续4年粮食丰收，去年产量超过1万亿斤，今年只要不发生大的自然灾害，还能保持粮食生产基本稳定。

    国家粮食局局长聂振邦也认为，目前中国的粮食库存和市场供应都很充裕，短期内不会出现所谓的粮食危机，在没有特殊情况的条件下，今年也不会动用中央储备粮。根据种植意向调查，和2007年的15.9亿亩相比，中国今年的粮食播种面积至少不会出现减少情况。

    基础数据显示，目前中国进口的农产品主要集中在大豆、植物油等少数几个品种上，水稻、玉米、小麦这些主食的自给率达到95%以上。2007年，中国粮食净出口量达到700万吨。李国祥指出：“中国农村，农民人均存粮大约是500公斤，这个数字相当于两年的消费量。”

    李成贵对此持相同观点，他认为中国没有出现“粮荒”，对于中国粮食现状，我们“有乐观的理由”。

    第一，中国粮食供给能力仍有提高的空间。李成贵指出，粮食产量来自于播种面积和单产。“播种面积比较复杂。”李成贵说，一方面土地资源越来越少是个不争的事实，18亿亩耕地红线在迫近，工业、城市用地在扩张；但另一方面，中国有许多后备耕地资源可供开发利用。如新疆拥有4000多万亩后备耕地资源尚未开发，其中伊犁河谷的500万亩土地较为优质、开发难度小。除了这些处女地，通过对建设用地的合理规划和整理，也还能够释放出一定量的土地，减少耕地非农使用的压力。“土地资源一方面是保护耕地，一方面节约、规划、整理建设用地，减少耕地非农使用的压力，同时开发后备耕地资源，耕地面积上没必要过度悲观。”李成贵说。

    关于单产，李成贵认为仍然有提升的潜力。基础设施建设在不断完善。中央十分重视粮食核心产区的农业基础设施建设。今年的1号文件仍将农业问题摆在首位，并且今年的提法是“加强农业基础设施建设”。中央财政在春耕来临之际增加投入几十亿元人民币，用于与粮食生产直接相关的农田水利等基础设施建设上。另外，粮种的不断改良，“测土配方”等先进科技手段的推广，“中国粮食单产还是有提高潜力的”。

    第二，“国内供给量即使不够，进口一些也是可以接受的”。李成贵认为，增加紧缺资源性产品的进口，是符合国家利益的。“进口粮食，就是进口水、土地等资源。中国没有那么多地、那么多水，为什么一定要自己生产？我们应当从国家利益最大化角度进行战略思考”。

    中国正在以牢固的根基抵御这场风暴。

    居安思危：中国粮食安全吗？

    中国人对粮食问题的认识有着历史积淀的沉重感，即使最微小的起伏也会触动社会从上到下的神经。

    对于国家而言，“粮食是最大的政治武器，粮食消费没有替代品。每个人每天都离不开粮食。粮食安全是一个国家经济安全中的基础”。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌说，中国历史上，每个王朝的末期往往都是食不果腹、民不聊生的时候。从古至今，粮食短缺总是困扰着国家的政局与社会的稳定。

    在经济学家看来，“粮食安全”很可能是一个伪命题。按照经济学原理，将粮食视为完全竞争的商品，市场之手可以发挥充分的调节功能：一旦粮食供应出现短缺、价格上涨，必然会刺激农业生产、产量提高、供应增加、库存充足、粮价下降，长期来看，市场终究恢复平衡。

    但是经济学理论对全球各大粮仓的“限制出口令”毫无办法。“有钱也未必买得到粮了”。

    江涌认为，世界粮食虽然已不安全，但是尚未达到危机的程度。当前的粮食紧张形势源于高粮价导致的恐慌，而非粮食短缺。2000~2006年粮食持续减产，粮价自2006年下半年持续上涨，不断突破历史高位，国际市场一片恐慌。各国为保障本国粮食供应及控制通胀，纷纷出台限制出口、鼓励进口的关税措施。世界粮食库存已降至新低，仅能满足54天全球消费。但是，衡量粮食安全的储存——消费比率2006/2007年度为20.7%，预计2007/2008年度为19.2%，均高于18%的安全警戒线。

    对于中国粮食面临的形势，江涌认为，目前我国粮食连续4年增产，国内市场粮食充盈，但长期看，粮价高涨及因城市化进程的加快，口粮和饲料量的需求增长刚性，我国粮食形势不容乐观。

    “一些研究表明，中国正达到一个临界点，即目前粮食产量的增长并不能带来粮价的下跌，除非产量能有大幅增长，否则当地的食品需求将无法得到满足，食品价格也将不可避免地大幅上涨。”