粮价推手

    长期关注粮食问题的学者程亚文认为，造成这一轮国际粮价飙升的原因主要有三：一是世界一些重要产粮国如澳大利亚等因气候干旱粮食显著减产；二是美国和欧洲国家将大量粮食作物用于生物原料生产，增加了粮食的非食品性消费；三是不少原先可以粮食自给的国家，如今也加入了粮食进口国的行列。这使去年世界粮食市场出现“僧多粥少”的局面。

    中国社科院农村发展研究所研究员李国祥将粮价上涨的根本原因归结为世界粮食供需形势的变化。粮食生产因气候干旱而减产，同时需求方面出现了新的增长点而大幅增加，“致使全球粮食库存降到1971年以来的最低水平”。

    联合国粮食及农业组织也发布报告指出，目前全球范围内的粮食价格高居不下是气候变化、需求增长和投机商大量投资期货市场行为造成的。从去年开始，美元在世界范围内的走软也使很多在美国金融市场的投资都转入其他市场，“首先是投资石油和矿产，紧接着投机者们开始把目光转向期货市场，大豆、小麦和稻米都是他们的投资对象，而这种迅速大规模的购买粮食不是靠增加一些产量就可以满足的”。

    中国粮价波澜不惊

    在世界粮价剧烈的冲击波中，中国似乎成为波澜不惊的一方“静土”。

    国际市场上，小麦价格飞涨112％，玉米猛增47％；相比之下，中国2007年粮价涨幅仅为10％，稻米、小麦等大宗粮食价格相对稳定，变化不明显，涨幅较大的玉米和大豆，也仅仅上涨了15％和25％。（据国家统计局1月数据）

    关于中国粮食涨价的原因各方说法不一。粮食问题专家、中国社会科学院农村政策研究中心主任李成贵在接受《科学时报》采访时指出：我们正处于粮价的上升周期。

    从世界范围看，从1961、1963年～2001、2003这40年周期内，国际粮食的真实价格（剔除了通货膨胀等因素后）经历了一个较长时期的下跌过程。其中1996年世界范围内曾出现过一次粮食危机，当时英国人不得不花一英镑买一片面包，全球粮食库存下跌，粮价上涨，1996年五六月份时，玉米、小麦价格分别上涨九成和五成，之后出现下跌，今天又进入一个快速上升的通道。

    中国粮价在改革开放30年间经历了三个运行周期。1996年粮价达到阶段性高峰，相对供大于求，同期产量、库存大量增加；此后数年内，中国粮食产量在1998年达到峰值，粮价几年持续下降，世纪之交在低谷徘徊；直到2003年才开始发生阶段性转折，市场粮价开始反弹，目前粮价仍处于本轮周期上涨通道，但上涨比较平稳。

    中国粮价与粮食产量相关性明显。从1994年到1998年，中国连续5年丰收，粮食产量连续超过5亿吨，人均350公斤，其中1998年为5.12亿吨，人均411公斤，中国已经做到粮食基本自给，丰年有余，粮价下跌至低谷徘徊。1999年以来，产量连续减少，不能满足当年消费，导致库存连续大幅下降。由此出现了第二次大滑坡，使中国人均粮食拥有量又退后整整一个台阶：2003年人均粮食拥有量降为333公斤，仅相当于上世纪80年代初期的水平。2003年中国粮食库存基本不足当年消费量的30%，处于1974年以来的最低水平，比过去30年59.4%的平均水平约低一半，此时，粮价开始反弹。在此关头，自2004年至2007年，中央连续发出4个“一号文件”，连续两千多年的农业税被免除，中国的粮食生产实现了自1985年以来首次连续4年增产，2007年粮食生产过1万亿斤。但是，在国内粮食生产到历史最好水平的同时，粮食与食品价格却出现了出人意料的持续且快速上涨，进而再度引发人们对粮食安全的担忧。

    李成贵认为，中国目前的粮食真实价格相对1996年的阶段性峰值并不算高。同时，粮价与其他产品价格一样，属于“结构性上涨”。分析粮食价格的结构性组成，从具体数据看，大豆涨幅最大，中国作为最重要的大豆净进口国，过去一年多，国际大豆价格飙升已经传导为国内价格大幅上升。然而就小麦、玉米、大米主要谷物而言，中国是净出口国，并且净出口数量增长仍比较有限，国际价格飙升影响较小，涨幅较弱。

    此轮上涨不可忽视的一个因素在于民众对粮食涨价的心理预期。“中国粮价并没有国际涨幅那么多，但为什么涨价？民众的心理预期对此影响很大。粮食是需求弹性小的产品，价格受消费者心理因素影响大；黄金等市场需求弹性大的产品价格，受心理预期影响小。在粮食问题上，民众的心理因素甚至可以左右粮价。去年以来，由于国际粮价大幅飙升、政府的关注、媒体的渲染，强化了公众对粮价上涨的预期。这是粮价上涨中不可忽视的因素。”