粮食流通是关键
不过，由于面粉企业与储存企业的利益之分，“它不愿你把粮拿走，多放一天，储存企业会多拿一天的存储费用。外地人拉货更加困难，所以有时候终端面粉价格不会很快下降。”4月10日，一位长期从事小麦收购的面粉企业经理向记者抱怨。
中储粮河南分公司2007年委托了44个收储企业，全省1828个收购库点累计收购托市小麦总量1293万吨，平均收购价格0.721元/斤。小麦托市收购“农民从中增收20多亿元，”中储粮河南分公司总经理李长轩向记者介绍，“每斤留下5厘钱管理费之外，中储粮无一个铜板所得。”
2006年，他们共收购小麦362亿多斤，2007年收购近259亿斤。“一旦市场粮价上升到托市价格之上，我们按国家规定就停止托市收购。”李长轩说。
我国人口已达13亿之多，一半以上居民以小麦为主要口粮。小麦是保障国家粮食安全的重大品种，而且目前国际小麦价格走高。“国家适当多花点钱收购一些粮食，增加一些储备是明智之举。”李长轩认为。
但现实来说，从运输成本考虑，面粉加工企业都会在工厂附近储存点拉货，洛阳市面粉加工厂负责人说。
国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云研究发现，我国历次粮食供求严重失衡现象的发生都与粮食综合流通能力不强有一定关系，如1985年的粮价上涨，与地区封锁、市场分割和交通运输不畅有很大关系，“2004年第一季度国内粮价强劲上涨，特别是主销区粮价涨幅高于主产区，运力不足则是重要原因之一。”姜长云分析。
国家粮食局政策法规司副司长颜波则在一次会议上表示，下一步粮改政策，主要是建立粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销的市场化和市场主体多元化，发挥市场调节在配置粮油资源中的基础作用。
“我搞了40年粮食，其中20年专门做粮食运输，感觉流通是最重要的，”李经谋对记者分析，在粮食紧平衡、品种有结构性问题情况下，粮食流通安全非常重要，可以毫不夸张地说，“粮食虽然供过于求，但只要流通不畅，也会造成局部地区某些粮食品种出现‘粮荒’”。
他认为，粮食流通安全的最大问题，即真正的粮食市场体系没有建立起来，“除了国家储备的这部分粮食，市场上其他流通的粮食有暗箱操作成分。”
姜长云则表示，2003年以来，广东等地粮食价格大幅度上涨，80%因素是物流脱节所致。“就我国稻谷、小麦、玉米和大豆等主要粮食品种而言，其主产区和主要消费区呈现严重的错位分布。”
因此在粮食综合供给能力建设中，应把粮食综合流通能力，特别是粮食物流建设放在更为重要的地位。
中国市场学会理事长、原中储粮总经理高铁生也在论坛上说，粮食流通体制改革确实有很大进步，但改革之后如何能培育出较大的粮食流通集团，使之形成规模和产业优势，还有很多工作要做。
米价持续上涨国内外现4倍价差粮食走私隐现
4月28日从海关总署获悉，近期在国内多处海关，都发现了粮食走私情况。
在广东拱北海关，出现了有“水客”零星走私粮食。“多数是边民每日来往于水上，随身携带几十斤粮食偷运出境。”广东海关人士对记者说。
在西南边陲的云南省红河、南溪河边境地区，有边民零星走私大米小麦。“今年一季度河口海关累计在边民互市通道查获零星走私出口的大米8.12吨、面粉2.07吨；缉私部门根据情报查获涉嫌走私出境的面粉100袋，共5吨。”海关总署信息显示。
而在西北边陲新疆，沉寂了一两年后，粮食走私再度抬头。新疆的霍尔果斯海关，吐尔尕特海关和伊尔克什坦海关等关口纷纷加强了查私力度。“最近查得特别严，而以前很松的。我国大米质优价廉，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都很畅销。”一个在该口岸从事边境贸易的商人告诉记者。
记者从海关了解到，目前查获的粮食走私以边民、水客在边贸时夹带为主，尚未查获大规模向境外走私的情况。
4倍的价差
粮食走私的出现源于国内外粮食价差扩大。
进入4月份以来，国际米价已经跃过FOB1000美元/吨的大关。据粮食贸易商估算，FOB1000美元/吨的成本再加上运费保险费、出口关税17%、营业税及附加5.5%，再加上约10%的合理利润，这样算来，国际市场上每斤大米零售价格要达到7元左右。
而和国际粮价形成巨大落差的是，目前国内市场上，大米价格一般稳定在1.5元/斤左右，价差达到四倍。
记者采访获悉，在昆明河内地区，边民走私的对象是越南。根据越南当地媒体报道，在越南北部的安沛省市场，一直有来自中国的大米销售，其中多数为走私米。
截至4月17日，越南国内市场破碎率5%大米报价为每吨750美元。而供应出口的大米价格则更高，报价在1190-1220美元。
拱北海关走私的大米则主要销往港澳地区。自4月初，由于泰国出口大米价格飙升，供港量减少，港澳出现“米荒”局面，目前香港米价亦远远高于内地，有进口商透露，泰国米报价已创下每吨约5900港元的价格记录，有部分泰国香米近日批发价已冲破1000美元大关。在超市里，1斤米价格在4-7元间，亦是国内米价的数倍。