一头连着农民，一头连着市民，作为与百姓生活息息相关的“菜篮子”产业，牛奶业能否得到健康稳定的发展，直接关系到农民增收，关系到城乡居民生活。针对当前奶业发展面临的突出问题，近日省政府出台了《关于促进福建省奶业持续健康发展的若干意见》，推出了有关持续健康发展奶业的多项政策。

　　这些综合措施的出台，对于我省奶业发展会起到怎样的作用？在机遇和挑战面前，我省奶业应如何立足当前、着眼长远？昨日，记者就此走访有关政策的参与起草人、省农业厅畜牧业处负责人林加土。他认为，在提高养殖效益、促进产业化经营、建立农企利益联结机制，以及引导和规范奶品消费市场等方面采取综合措施，才能有效落实好扶持政策，推动我省奶业持续健康发展。

　　当务之急——加快奶牛品种改良

　　近年来，全国奶业生产面临滑坡之势。“青贮玉米每吨价格提高超过10%，豆粕价格也提高了44%。人工成本翻番……”林加土解释说，饲料和人工等价格的上涨，毫无疑问大大增加了饲养成本，再加上原料奶收购价格仍然偏低等不利因素影响，奶牛养殖总体效益呈下降态势。我省奶牛饲养量随之持续减少，部分地区甚至出现宰杀奶牛和牛犊现象。

　　因此，作为提高养殖效益的有效手段，品种改良、加强良种繁育体系建设，提高良种覆盖率，已是当务之急。据了解，虽然我省奶牛养殖规模化率高达84.9%，但单位产奶量仍然偏低，南平地区情况较好，才达到每头牛5吨的年产奶量。而省外一些牛奶主产区此项数字可增至7至9吨。在丹麦，每头牛年产奶量更高达12.5吨。

　　近年来，我省部分奶牛养殖开始受益于国家的良种补贴政策。目前，我省荷斯坦奶牛存栏数约为5.7万头，奶水牛为3万头。今年我省的良种奶牛冻精国家补贴指标，相比往年已有较大幅度的增加，为3.6万头，补贴额可达108万元。

　　值得一提的是，我省环境和资源条件非常适宜奶水牛养殖，又有饲养奶水牛的传统，发展奶水牛基础较好。而水牛奶又具有乳脂率高、营养丰富、风味佳的特点，开发高端乳品消费市场的前景看好。经过争取，具有福建地区优势的奶水牛今年首次列入国家良种补贴范围，共有1万头奶水牛得到共20万元的国家补贴。

　　对此，我省应切实制定奶牛品种改良计划，做好良种登记和奶牛性能测定等基础性工作，进一步扩大优质良种奶牛冻精应用的覆盖面，同时引进摩拉、尼里-拉菲优良种公牛和冻精，加快奶水牛品种改良，提高奶水牛的产奶量。

　　产业化经营——建立农企利益联结机制

　　新推出的政策中，牧业机械和挤奶机械首次纳入农机具购置补贴。我省近期已制定出具体补贴目录和机型，这将有助于进一步普及机械化挤奶和设施化养殖，转变奶牛养殖方式，提高原料奶质量。

　　“目前我省奶业超过60%的机械化程度，对奶品的卫生安全极为有利，也为产业化发展提供了良好的基础。”林加土介绍说，我省奶业虽然起步晚、规模小，但却具有奶牛养殖区域分布集中、规模化率高和奶业产业化水平高的优势。

　　按照扶优、扶强、扶大的原则，今后我省将重点培育发展以加工企业为龙头、基地为依托、奶农为基础的现代奶业产业化经营体系。

　　“如何在乳品加工企业与奶农之间构建利益联结机制，是产业化经营进程中不可回避的关键问题。”林加土说，此次出台的政策明确鼓励和引导龙头企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系，形成农企一家、互利共赢的产业化新格局。

　　此外，扶持和发展奶业合作经济组织、加快建立原料奶质量第三方检测制度等努力，可以有效防止奶价过低损害农民利益，对实现优质优价收购起到积极的作用。