4月1日，全国畜牧总站与德国宝牛育种中心在北京联合举行德系西门塔尔乳肉兼用牛推广项目实施方案签字仪式，全面启动这一中德合作项目。根据方案，全国畜牧总站选择河北、山西、内蒙古、吉林、山东、河南、新疆等7个省实施该项目。

　　改革开放以来，我国养牛业持续快速发展,牛奶牛肉产量不断增加。但人均占有量较低，人均奶类占有水平仅25千克，相当于世界平均水平的1/4，发达国家的1/12；人均牛肉占有水平为5.7千克，约为世界平均水平的一半。当前，我国正处于产业结构调整时期，养牛业是实现畜牧业结构调整，促进农业二元种植结构向三元种植结构转变的有效途径。目前，良种化程度低是制约我国奶牛肉牛产业发展的瓶颈。虽然上个世纪我国引进了一批奶牛肉牛优良品种用于改良地方品种，并成功培育了一批兼用牛品种。但由于育种水平不高，目前这些品种的生产性能与国外优良品种相比差距明显。目前，我国奶牛平均单产仅4000千克，与世界平均水平6000千克、发达国家8500千克相比，差距明显。我国肉牛平均产肉量约134千克，仅相当于世界平均水平的70%，每头存栏肉牛年产肉量仅相当于德国的60%。为促进我国奶牛肉牛产业持续健康发展，结合生产实际情况，引进适合我国国情的优良品种，加快牛品种改良步伐已刻不容缓。

　　德系西门塔尔牛是世界著名的乳肉兼用牛品种之一，具有较高产奶和产肉性能，淘汰母牛的残值较高，生产成本低，综合养殖效益明显。根据德国农业部统计，经过品种登记的存栏母牛超过65万头，其平均产奶量为6768吨，平均乳脂率4.15%，平均乳蛋白率3.50%。一般情况下，母犊用作产奶，公犊增重快，适宜做育肥牛。

　　经实地考察和充分论证，农业部决定引进并推广德系西门塔尔乳肉兼用牛及其相关技术，加快品种改良步伐，提高生产水平，促进我国养牛业持续健康发展。2007年7月23日，农业部国际合作司和德国巴伐利亚州农林部签署了《关于推广应用德系西门塔尔（弗莱维赫）乳肉兼用牛种遗传物质和相关技术的合作协议》，旨在促进德系西门塔尔乳肉兼用牛与先进生产技术在中国的推广和应用，促进两国动物育种机构、科研单位及大学之间的合作。

　　根据中德合作协议，我国农业部国际合作司和德国巴伐利亚州农林部，分别委托全国畜牧总站和德国宝牛育种中心负责协议的具体落实工作。全国畜牧总站负责组织实施区域改良试验。德国宝牛育种中心负责提供德系西门塔尔乳肉兼用牛优质冷冻精液，对技术人员进行培训。项目专家负责规模牛场集中测试工作。