新的准入条件鼓励乳制品加工企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模，充分发挥市场配置资源作用，优化增量，调整存量，逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）20吨以下的生产装置。国家对不符合法律、法规和国家产业政策的项目（企业）依法予以取缔或实施关闭。
　　国家发展和改革委员会3月20日发布的《乳制品加工行业准入条件》规定，新上加工项目（企业）必须符合“与周围已有乳制品加工企业距离在60公里以上，且加工规模为日处理原料乳能力（两班）200吨以上”等条件。

　　发展改革委表示，制订《乳制品加工行业准入条件》旨在规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展。

　　将于今年4月1日生效的上述准入条件还规定，新上加工项目（企业）应有固定并与加工能力配套的奶源基地，已有原料乳数量（加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛（羊）乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛（羊）乳（复原乳除外）。

　　新的准入条件鼓励乳制品加工企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模，充分发挥市场配置资源作用，优化增量，调整存量，逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）20吨以下的生产装置。国家对不符合法律、法规和国家产业政策的项目（企业）依法予以取缔或实施关闭。

　　银联信分析：

　　一、乳制品加工业产能过剩

　　2007年国内奶粉价格上扬，让众多小型乳企纷纷进入市场。2007年乳企从1600家猛增至2000家，新增企业主要是小企业。2007年1到10月份，乳品行业完成投资100亿元，同比增长10.2%，其中新开工项目占了91亿元。根据奶协数据，中国乳制品产量大约有3000万吨，但产能却有5000万吨左右，一些省份产能过剩40%-50%很普遍，很多地区都有产能盲目建设和重复建设。

　　由于利益驱使带来的投资加速普遍存在着重复建设现象，新增产品生产线累同，产品同质迫使企业以价格战夺取市场份额。一方面是开工不足，另一方面是低价战略，加之原料争夺日益加剧，乳品生产企业亏损逐渐加重。

　　二、原料奶收购市场供应紧张

　2007年下半年，特别是进入第四季度后，我国原料奶收购市场秩序出现了混乱，一些企业不计成本、不计质量、跨区域哄抢奶源，个别中小型乳品企业甚至放松了原料奶的收购标准，致使原料奶收购价格涨幅惊人：黑龙江哈尔滨周边由1.68元/kg上涨至2.2元/kg，富裕县和林甸县的个别地区甚至达到3.5-3.8元/kg；石家庄地区平均达到3.4元/kg。虽然原料奶收购价格提高对稳定奶农信心具有积极的促进作用，但是这种混乱局面如果得不到控制，必然导致原料奶质量下降，从而影响产品质量，损害消费者利益；同时，对于投入大量资金用于奶源基地建设的企业利益也是一种损害。

　　三、信贷风险提示

　　1、大中型企业在行业集中度不断提高中将受益，银行信贷或存在机会。2007年大型企业的销售收入和销售成本增长率均低于2006年同期水平，增长放缓，但是扭转了2006年同期利润下降的趋势，同比增长4.86%，同时销售毛利率与2006年同期增长相当，为4.54%，4月1日开始实施的乳业准入制度将促进我国乳制品行业的集中度的提高，我们预期大中型企业相对市场份额将不断扩大，同时，大中型企业并购将给银行信贷带来机会，信贷可重点关注原料奶源充足或并购奶源企业的大中型企业。

　　2、缺乏原料奶资源优势的小型企业风险加剧。由于行业内小型企业投资扩大，2007年小型企业销售收入和销售成本的增幅均超过2006年同期增速，但利润增速明显下滑，毛利率和销售利润率均低于2006年同期水平，销售利润率更是由2006年的4.47%降到冰点（4%的销售利润率称为冰点）以下的3.80%。成本上升对小型企业的影响极大，同时，此次乳品行业准入制度将对部分不合规企业实行强制关停，不少小型企业存在隐患。