粮食是我们人类赖以生存的最基本的资源，是个"天"大的问题。一旦粮食出了问题，势必造成恐慌，农业和粮食生产始终关系着整个国家发展稳定的全局。近一段时期，中央主要领导同志在各种场合，反复强调农业的基础地位，反复强调加强农业和粮食。如今国务院专门召开会议，并把加强农业和粮食生产作为一项极端重要的工作来抓，可见加强农业和粮食生产刻不容缓。
近几年我国农业农村发展呈现历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地看到，全球粮食价格长期高位运行，世界各国高度控制粮源的趋势加剧。由于国际市场的影响以及我国粮食加工业的发展，工业和农业争夺资源现象日益突出，我国粮食供需发生了巨大变化，开始出现由供求平衡、丰年有余转向供求紧平衡、适当进口。粮食供求关系也从主要依靠国内市场转向依靠国内、国外两个市场。我国虽然实现连续四年粮食增产，本世纪以来首次达到1万亿斤水平。尽管如此，受多种因素影响，我国粮食总体上仍是产不足需，供需矛盾已转变为偏紧平衡。当前经济运行中最突出的问题，是物价上涨过快、通货膨胀压力加大。而控制物价上涨，抑制通货膨胀，实现经济平稳较快发展，促进农业和粮食生产发展是关键。只有切实增加食品有效供给，才能缓解物价上涨压力，使群众生活特别是低收入群众的生活不受影响，保持社会和谐稳定。进一步加强农业和粮食生产，既是当前经济工作中紧迫的重大课题，也是一项长期的艰巨任务。
前段时期南方部分地区出现冰雪灾害，最近一段时期北方地区连续出现旱情，据气象部门预告：今年自然灾害严重，不利气象因素较多。再则，农资价格大幅上涨，农业生产成本增加，比较收益下降，增产难度加大，今年农业和粮食生产形势相当严峻。针对当前农业和农村发展出现的新情况、新问题，党中央、国务院在预算安排"三农"投入创历史新高的基础上，在春耕备耕的关键时期，决定中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补给农民。这是中央进一步加大支农力度的重大决策。
此次新出台的十项政策，内容丰富，综合配套，既有利于调动农民种粮的积极性，又注重利用价格杠杆，发挥市场配置资源的基础性作用。是提高农业综合生产能力，改善城乡居民生活，切实保持社会稳定的有效举措，对增加农产品供给将发挥重要作用。